Дело №2-2134/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Пономаревой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина Александра Михайловича, Землянского Олега Сергеевича, Деминой Жанны Валентиновны к ОАО «Ростовгоргаз», 3-и лица: Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), Администрация г. Ростова-на-Дону, ООО «ЖКХ», МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о реконструкции газораспределительного шкафа и возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Демин А.М., Землянский О.С., Демина Ж.В. обратились в суд с настоящим иском к ОАО «Ростовгоргаз», 3-и лица: Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), Администрация г. Ростова-на-Дону, ООО «ЖКХ», МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о реконструкции газораспределительного шкафа и возмещении морального вреда, указывая в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Истцы являются потребителями услуги газоснабжения, предоставляемой ответчиком для бытового использования газовой плитой и газовым проточным водонагревателем. ОАО «Ростовгоргаз» по отношению к истцам является исполнителем, причем монопольным, оказания услуги бытового газоснабжения.
Истцы проживают в двухэтажном десятиквартирном жилом доме с мансардой по ... Эксплуатацию и содержание жилого дома обеспечивает управляющая компания Ленинского района г. Ростова-на-Дону ООО «ЖКХ». В непосредственной близости к стене жилого дома, прямо под окнами пяти квартир, установлен шкаф газораспределительной подстанции, через которую к магистральному газопроводу среднего давления подключено несколько многоквартирных жилых домов микрорайона, в том числе ряд частных домовладений, оборудованных индивидуальными отопительными приборами (АОГВ).
При работе оборудование этой подстанции издает гул, свист и иной шум, мешающий отдыху истцов и других жильцов данного дома и соседних домов. В осенние и зимние месяцы, когда возрастает потребление газа и нагрузка увеличивается, шум и свист значительно усиливаются. В случае возникновения аварийной или иной нештатной ситуации через трубы, выведенные на крышу дома истцов, производится сброс излишнего давления газа и иной технологический выброс газа, что может повлечь возгорание всего дома. Дом истцов оборудован газовыми водогрейными колонками (проточными водонагревателями), вытяжная вентиляция которых также выведена на крышу. Трубы сброса излишнего газа от ШГРП проходят в непосредственной близости от одного из окон квартиры Номер обезличен, расположенной на мансардном этаже. Более половины перекрытий и стен дома истцов выполнено из дерева, утеплителем при строительстве дома служил прессованный камыш, которым обложена вся мансардная часть дома и сделано утепление крыши. Достаточно одной искры, чтобы загорелся утеплитель, а вместе с ним и весь дом.
Подобный объект должен быть установлен на удалении не менее 10-12 метров от жилых домов, а сохранение шкафа газораспределительной подстанции рядом со стеной дома истцов в непосредственной близости от крыши с утеплителем из камыша равносильно установке взрывного устройства рядом с жилым домом.
Первое коллективное обращение к балансодержателю жилого дома по вопросу переноса ШГРП со стены дома истцов в другое место датировано Дата обезличена года. Балансодержатель данного жилого дома посоветовал обратиться в «Ростовгоргаз», на балансе которого находится газораспределительное оборудование. Затем жилой дом был передан на баланс администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и стал обслуживаться силами МУФЗ ЖКХ, а позже - Управляющей компанией ООО «ЖКХ».
В декабре 2004 года истцы обратились в ОАО «Ростовгоргаз» с заявлением о переносе шкафа ГРП в сторону от жилого дома, но ответчик ответил, что у них нет средств для такого переноса. Работники ЖЭУ посоветовали обратиться в ЦСЭН с заявлением об измерении превышения пределов шума, производимого оборудованием шкафа ГРП, допустимых пределов санитарных и жилых норм, для дальнейшего обращения в суд с разрешением вопроса о демонтаже данного шкафа ГРП.
Впервые такие замеры были произведены Дата обезличена года и был составлен Протокол лабораторных испытаний уровня шума от ГРП за Номер обезличен, однако никаких реальных мер в отношении ответчика со стороны ЦСЭН в тот период предпринято не было.
В ноябре 2005 года истцы обратились в ТУ «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области» по вопросу превышения уровня шума и вибрации в квартире. АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» Дата обезличена года произвел лабораторные испытания соблюдения требований СанПиН. Согласно Протоколу Номер обезличен лабораторных испытаний уровни шума в жилой квартире при работе ШГРП превышают предельно допустимые уровни звука по максимальном и эквивалентному уровням, что является нарушением требований СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
В связи с имеющимися нарушениями ТУ «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области» Дата обезличена года было направлено предписание Номер обезличен в адрес ОАО «Ростовгоргаз» с предложениями о проведении мероприятий по снижению уровней шума до предельно допустимых.
Дата обезличена года ОАО «Ростовгоргаз» сообщило, что замена существующего ШГРП с РДУК-2-50 на технически усовершенствованную модель МВN-50 (с повышенным шумопонижением) планируется во 2-3 квартале 2006 года. При этом на требование о переносе шкафа ГРП в сторону от жилых домов руководство ОАО «Ростовгоргаз» также ответило, что средства для такого переноса отсутствуют. Однако отсутствие денежных средств у организации, получающей деньги за обслуживание газового оборудования и коммуникаций, не может служить основанием для создания угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости от этого ШГРП.
Только в декабре 2007 года ОАО «Ростовгоргаз» произвело работы по замене ШГРП на новый и более мощный, но эта замена отрицательно отразилась на уровне шума. Шум, издаваемый при работе ШГРП, даже усилился, а звук из низкого и приглушенного стал невыносимо высоким свистом, из-за которого невозможно полноценно отдыхать.
При замене старого ШГРП была предоставлена на обозрение проектная документация, согласно которой шкаф ГРП должен был быть установлен вблизи дома Номер обезличен, а не рядом с домом Номер обезличен «Д», что подтверждается и дачей согласия на его установку Ростовским кожзаводом, которому принадлежал жилой дом Номер обезличен, тогда как жилой дом Номер обезличен «Д» находился на балансе швейной фабрики ЗАО ПКФ «Ростов-Дон». На каком основании и согласно каким документам ОАО «Ростовгоргаз» самостоятельно изменило место установки ШГРП, истцам неизвестно.
В январе 2008 года, после многочисленных коллективных и индивидуальных обращений жителей нескольких домов в различные инстанции, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» назначил проведение очередных лабораторных испытаний на Дата обезличена года. Перед проведением испытаний сотрудники ОАО «Ростовгоргаз» понизили рабочее давление в ШГРП, одновременно понизив уровень шума, что было зафиксировано в акте лабораторных испытаний Номер обезличен, которым было установлено нарушение санитарных норм СН 2.2.4/2.Дата обезличена-96. Однако временное понижение уровня шума во время приезда проверяющих не решило самой проблемы.
На протяжении 2008 года истцам обещали принять меры, но этого не произошло. При очередном исследовании уровня шума Дата обезличена года экспертным учреждением «Северокавказский Центр экспертиз», в самой удаленной от ШГРП квартире, показало превышение ряда допустимых уровней звукового давления.
Дата обезличена года истцы вновь были вынуждены обратиться в ОАО «Ростовгоргаз» с претензией о демонтаже ШГРП либо производству работ по его переподключению, чтобы исключить возникновение шумовых явлений при работе ШГРП, однако ответа не получили.
Дата обезличена года произведено комиссионное обследование ШГРП с экспериментальным увеличением рабочего давления газа, но без подключения потребителей. Шум усилился, но однозначно определить источник шума комиссия затруднилась.
Истцы пользуются газом, который поставляет ОАО «Ростогоргаз» и являются потребителями услуги, оказываемой ОАО «Ростовгоргаз», которая не соответствует обязательным требованиям безопасности, что является нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей».
Сохранение шкафа ГРП рядом с жилыми домами без реконструкции подводящих и отводящих трубопроводов, в непосредственной близости к стене жилого дома старой постройки рядом с окнами жилых квартир, при издаваемых ШГРП шуме и свисту, превышающих предельно допустимые уровни, создает опасность жизни и здоровью проживающих людей в течение длительного времени, причиняет вред их здоровью и препятствует нормальному отдыху, а также причиняет истцам моральны страдания, вызванные бессонными ночами от шума, отсутствием полноценного отдыха, переживанием за детей.
Учитывая изложенное, истцы просят суд, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обязать ответчика в срок не более двух месяцев реконструировать шкаф газораспределительной подстанции, установленной у стены жилого дома ... в целях устранения причины шума, превышающего предельно допустимые уровни, предусмотренные СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда по 100000 руб., всего 300000 руб.
Истец Демин А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Истец Демина Ж.В. судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Истец Землянский О.С. судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Деминой Ж.В. - Землянский С.В., действующий по доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен, и действующий как законный представитель несовершеннолетнего Землянского О.С., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика ОАО «Ростовгоргаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Демин А.М. и Землянский О.С. являются собственниками квартиры ..., где фактически проживают с матерью Деминой Ж.В. л.д. 8-11).
Истцы являются потребителями услуги газоснабжения, предоставляемой ответчиком для бытового использования газовой плитой и газовым проточным водонагревателем. ОАО «Ростовгоргаз» по отношению к истцам является исполнителем оказания услуги бытового газоснабжения, оплачивают за потребленный газ л.д. 59-62).
Истцы проживают в двухэтажном десятиквартирном жилом доме с мансардой по ... «Д» в .... В непосредственной близости к стене жилого дома, прямо под окнами пяти квартир, установлен шкаф газораспределительной подстанции, через которую к магистральному газопроводу среднего давления подключено несколько многоквартирных жилых домов микрорайона, в том числе ряд частных домовладений, оборудованных индивидуальными отопительными приборами (АОГВ).
В 1997 году было подано коллективное заявление жильцов дома ... на имя директора Ростовской швейной фабрики о необходимости проведения ремонта жилого дома, в том числе о переносе станции распределения газа со стены данного дома в связи с разрушением и гулом, издаваемым данным сооружением л.д. 25), на которое получен ответ о том, что по вопросу газораспределительной станции необходимо обращаться в «Ростовгоргаз», где она находится на балансе л.д. 26).
Согласно заключению о результатах исследования Номер обезличен от Дата обезличена года, выполненному Северокавказским центром экспертиз, измеренные уровни звукового давления в жилой комнате - квартире Номер обезличен по ... «Д», превышают допустимые уровни, установленные СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» л.д. 12-20).
В 2005 году Демина Ж.В. обращалась в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... с заявлением на неудовлетворительные условия проживания, связанные с работой газорегуляторного пункта шкафного типа (ШРП) и получила ответ от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которому специалистами данного управления проведено исследование на месте с проведением замеров уровней шума и вибрации в жилой комнате квартиры Номер обезличен и установлено, что ШРП размещен вплотную к фасаду жилого дома Номер обезличен «Д» по ..., уровни шума в квартире при работе ШРП превышают предельно допустимые уровни звука на 6-11дБ в частотах 1000-8000 Гц, на 8-9, 2 дБА по максимальному и эквивалентному уровням, что является нарушением требований СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес директора ОАО «Ростовгоргаз» направлено предписание Номер обезличен от Дата обезличена года с предложениями о проведении мероприятий по снижению уровней шума при работе ШРП в квартирах дома до предельно допустимых с последующим проведением контрольных замеров в срок до Дата обезличена года л.д. 21-23).
В ответ на предписание было сообщено, что по состоянию на декабрь 2005 года замена газораспределительного шкафа невозможна, работы по замене существующего ШГРП с РДУК-2-50 на технически усовершенствованную модель МВN-50 (с повышенным шумопонижением) планируются на 2-3 квартал 2006 года л.д. 24).
Дата обезличена года истцы обратились в ОАО «Ростовгоргаз» с претензией о демонтаже газораспределительного шкафа, однако ответа не получили л.д. 27-28).
Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, выполненному ОАО «Ростовгоргаз» от Дата обезличена года Номер обезличен ГС, замена существующего ШРП с РДУК 2-50 на УГРШ-50Н соответствует требованиям промышленной безопасности к предусмотренным соответствующей нормативно-технической документацией и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта л.д. 40-44).
Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы путем замены ШРП с РДУК 2-50 на УГРШ-50Н с РДП-5 по ... документация предъявлена в объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 или ТСН по приемке. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и СНиП 42-01-2002 л.д. 45-54).
Согласно выписке из плана капитального строительства и реконструкции ОАО «Ростовгоргаз» на 2010 год, запланированы строительно-монтажные работы по установке ШГРП с РДГ-150 по ... «Д» л.д. 70).
Из письма МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от Дата обезличена года Номер обезличенг следует, что ПНДС к проекту замены ГРПШ по ... «Д» может быть выдан только после оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок для размещения ГРПШ л.д. 154-157).
ОАО «Ростовгоргаз» письмом от Дата обезличена года Номер обезличен обратилось к главному архитектору ДАиГ ... о производстве отвода земельного участка, площадью 14, 4 кв. м. под шкафной газорегуляторный пункт по адресу: ..., ... «Д» и подготовке постановления о предоставлении в аренду земельного участка для проектирования, строительства и эксплуатации ШГРП л.д. 158), однако ответа не последовало.
Из ответа МУ «Департамент архитектуры и градостроительства ...» от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что спорный объект - газораспределительный шкаф не является объектом капитального строительства, так как у него отсутствуют признаки объекта капитального строительства, наличие которых определено в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ вышеуказанный объект не требует получения разрешения на реконструкцию. Земельный участок, ограниченный ..., ..., ..., расположен в территориальных зонах ОЖ/4/19 (зона многофункциональной жилой застройки), ОЖ/4/18 (зона многофункциональной жилой застройки), Ж-2/4/02 (зона жилой застройки второго типа). Градостроительный регламент данных территориальных зон предусматривает сооружение и устройство сетей инженерно-технического обеспечения л.д. 199-216).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что, проживая в квартире Номер обезличен по ... «Д» в ..., истцы постоянно испытывают неудобства и дискомфорт, выраженные в том, что установленный вблизи стены их жилого дома шкаф газораспределительной подстанции издает сильный шум, гул и свист, мешающий отдыху истцов и других жильцов дома. При увеличении нагрузки в осенне-зимний период шум усиливается, что также отражается на состоянии здоровья истцов. Согласно заключениям различных экспертных организаций в ходе проведенных исследований установлено превышение допустимых уровней, установленные СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СН 2.2.4/2.Дата обезличена-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Кроме того, газораспределительный шкаф, установленный вблизи стены жилого дома Номер обезличен «Д» по ... в ..., в котором проживают истцы, не является объектом капитального строительства и не требует получения разрешения на реконструкцию, а также градостроительным регламентом территориальных зон (ул. Лермонтовская, ..., ...) предусмотрено сооружение и устройство сетей инженерно-технического обеспечения.
Учитывая наличие возможности реконструкции газораспределительной подстанции, установленной вблизи стены жилого дома Номер обезличен «Д» по ... в ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части реконструкции указанной газораспределительной подстанции.
В силу со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с действующим законодательством обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между его действиями и наступившими вредными последствиями.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (продавцом) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актам Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
В сфере защиты прав потребителей под моральным вредом понимаются не только обеспечение потребителю обыкновенных жизненных потребностей, удовлетворение которых ограничено в результате нарушения его прав, но и причиненные ему неудобства, связанные с нежеланием изготовителя (исполнителя, продавца) удовлетворить его законные и обоснованные требования.
При определении размера компенсации морального вреда должен учитываться превентивный характер такой меры ответственности, побуждающей продавца (изготовителя, исполнителя) добровольно и своевременно исполнять обоснованные требования потребителя, не дожидаясь его обращения в суд.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушений прав истцов, их нуждаемость в данной услуге (поставке газа), продолжительность неудобств, которые они испытывали и испытывают до настоящего времени в связи с нарушением их прав, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб. - по 5000 руб. каждому, полагая указанную сумму разумной.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «Ростовгоргаз» в двухмесячный срок реконструировать шкаф газораспределительной подстанции, установленной у стены жилого дома Номер обезличен «Д» по ... в ..., в целях устранения причины шума.
Взыскать с ОАО «Ростовгоргаз» в пользу Демина Александра Михайловича, Землянского Олега Сергеевича, Деминой Жанны Валентиновны компенсацию морального вреда по 5000 (пять тысяч) рублей каждому, всего 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - оказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2010 года.
Судья