Дело №2-2690/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Пономаревой О.М.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Северо-Кавказского УВДТ МВД России, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Бастанжиян Сурен Сергеевич, Хаджуков Мурат Хазарталиевич на действия и постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Кавказское УВДТ МВД России обратилось в суд с жалобой на действия и постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Дата обезличена года в адрес Северо-Кавказского УВДТ МВД России из Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, от судебного пристава-исполнителя Бастанжияна С.С. (нарочным) поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена года, согласно которому на Северо-Кавказское УВДТ МВД России возлагается обязанность перечислить сумму в размере 233197 руб. 89 коп. на расчетный счет отдела судебных приставов по исполнительному производству Номер обезличен; предметом исполнения в силу п. 1 постановления является долг в размере названной суммы.
Согласно п. 6 Положения о Северо-Кавказском управлении внутренних дел на транспорте, Управление является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного (бюджетного) учреждения. Вместе с тем, п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливается бюджетным законодательством РФ. Следовательно, при решении вопроса о том, в каком порядке и каким органом осуществляется исполнение указанных требований, необходимо руководствоваться нормами бюджетного законодательства, а именно, п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, которой предусмотрен, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности.
Следовательно, исполнение требований исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам бюджетных учреждений не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно же пп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Это, в свою очередь, означает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена года судебного пристава-исполнителя Пролетарского отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО Бастанжияна С.С., поступившее в адрес Северо-Кавказского УВДТ МВД России Дата обезличена года, вынесено незаконно и подлежит отмене.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена года поступило в адрес Северо-Кавказского УВДТ МВД России (нарочным) только Дата обезличена года, в связи с чем жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов (в порядке ст. 441 ГПК РФ) может быть подана в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.
О вынесении постановления от Дата обезличена года Северо-Кавказское УВДТ МВД России узнало Дата обезличена года - в день его поступления (нарочным) в адрес Управления, согласно штампу входящей корреспонденции. Следовательно, 10-дневный срок на подачу жалобы должен исчисляться с Дата обезличена года.
Учитывая изложенное, заявитель просит признать действия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Бастанжияна С.С. по возбуждению исполнительного производства Номер обезличен незаконными, а постановление от Дата обезличена года отменить, восстановить срок на подачу жалобы, исполнительное производство приостановить на время рассмотрения жалобы.
Представитель заявителя - Литвинов Я.С., действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебное заседание явился, требования жалобы поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Заинтересованное лицо - Хаджуков М.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, в порядке ст. 257 ГПК РФ.
Судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Бастанжиян С.С. в судебное заседание явился, требования жалобы не признал и дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве, а также пояснил, что постановлением от Дата обезличена года исполнительное производство Номер обезличен окончено и согласно акту от Дата обезличена года исполнительный лист возвращен взыскателю Хаджукову М.Х.; просит суд отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств, суд находит требования заявителя подлежащими отклонению.
Согласно ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которое выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа (ст. 30 указанного Закона).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Бастанжияна С.С. от Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с Северо-Кавказского УВДТ МВД России в пользу Хаджукова М.Х. долга в размере 233197 руб. 89 коп., согласно исполнительному листу Номер обезличен от Дата обезличена года, выданному Адыге-Хабльским районным судом КЧР л.д. 9).
В рамках сводного исполнительного производства, в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов, Дата обезличена года были направлены запросы в МИФНС №25 по РО, кредитные организации, МРЭО ГУВД, Инспекцию гостехнадзора, МУПТИиОН, УФРС по РО.
В силу положений ст. 121, 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Из материалов дела следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена года получена Северо-Кавказским УВДТ МВД России Дата обезличена года, что следует из штампа входящей корреспонденции л.д. 9), а жалоба на действия судебного пристава-исполнителя и на постановление от Дата обезличена года поступила в суд Дата обезличена года, следовательно, установленный законом срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
Согласно ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.
В соответствии со ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Из материалов дела следует, что согласно п. 6 Положения о Северо-Кавказском управлении внутренних дел на транспорте МВД РФ, Управление является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения л.д. 19-24).
Из справки начальника ФЭО СК УВДТ следует, что Северо-Кавказское УВДТ МВД России является государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Лицевые счета открыты в Управлении Федерального казначейства Минфина России по Ростовской области. Других лицевых счетов, открытых в коммерческих кредитных организациях, не имеется л.д. 27).
Однако Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 15.05.2009 года №195 утверждены методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которым определен порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней.
Из раздела III названных выше рекомендаций следует, что п.13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4 и п. 12 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывают, что в случае открытия федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным бюджетным учреждениям счетов в учреждении Банка Росси или в кредитной организации, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России.
При таких обстоятельствах после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств.
Так как в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные производства - окончанию в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 47 указанного Закона.
Из материалов дела следует, что постановлением от Дата обезличена года судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО Бастанжияна С.С. исполнительное производство Номер обезличен окончено л.д. 28) и согласно акту от Дата обезличена года исполнительный документ возвращен взыскателю в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» л.д. 29).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель, после поступления к нему исполнительного документа, действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также руководствовался Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утверждены методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которым определен порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней.
Установив, что на момент рассмотрения судом данного дела предмет спора отсутствует, суд приходит к выводу об отклонении требований заявителя объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Северо-Кавказскому УВДТ МВД России в удовлетворении жалобы на действия и постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области Бастанжияна Сурена Сергеевича - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Мотивированное решения изготовлено 03.09.2010 года.
Судья