Дело №2-2564/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Пономаревой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора Ростовской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Северо-Кавказской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и об обязании совершить действия по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Сальский транспортный прокурор Ростовской области обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с иском к Северо-Кавказской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и об обязании совершить действия по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Сальской транспортной прокуратурой Дата обезличена года совместно с инспектором ОГПН по Сальскому району Зимовцом Д.И. проведена проверка исполнения работниками Сальского производственного участка Ростовской дистанции гражданских сооружений Ростовского отделения - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее НГЧ-1), расположенной по адресу: ..., ..., ..., законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений последнего.
Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Так, в административном здании НГЧ-1 деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (ППБ 01-03).
Административное здание НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ 110-03, обязательное наличие которых предусмотрено ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 от 22.07.2008 года, п. 5 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18.06.2003 года.
В указанном здании в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
Помещение гаража НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ-110-03, ст. 54 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, п. 5 НПБ 110-03.
В указанном выше помещении над эвакуационными выходами и в местах первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
Деревянные конструкции кровли гаража не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 ППБ 01-03.
В помещениях гаража НГЧ-1 монтаж электропроводки выполнен с нарушением Правил устройства Электроустановок, утвержденных Министром топлива и энергетики РФ 06.10.1999 года (ПЭУ), имеются временные участки электропроводки, монтаж электропроводки выполнен путем скруток, что противоречит требованиям п. 57 ППБ 01-03.
Помещение для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ 110-03, ст. 54 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, п. 5 НПБ 110-03.
Кроме того, деревянные конструкции кровли помещения для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 ППБ 01-03. Помимо этого, в указанном помещении монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПЭУ - имеются временные участки электропроводки, монтаж электропроводки выполнен путем скруток, что противоречит требованиям п. 57 ППБ 01-03.
Также в помещении для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
По результатам проверки составлена справка Номер обезличен от Дата обезличена года, в которой отражены вышеуказанные нарушения. Выявленные нарушения пожарной безопасности имели место в помещениях административного здания НГЧ-1, гараже и складе ГСМ указанного предприятия.
Сложившееся положение вещей является недопустимым, так как нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в помещениях НГЧ-1, на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, установленные ст. 1 и ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности».
Указывая на изложенное, истец просит признать незаконным бездействие Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности; обязать Северо-Кавказскую железную дорогу - филиал ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, в Сальском производственном участке Ростовской дистанции гражданских сооружений Ростовского отделения - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: ..., ..., ..., а именно:
- в административном здании НГЧ-1 деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом;
- оборудовать административное здание НГЧ-1 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- в административном здании НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения установить знаки пожарной безопасности;
- оборудовать помещение гаража НГЧ-1 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- в помещении гаража НГЧ-1 над эвакуационными выходами и в местах первичных средств пожаротушения установить знаки пожарной безопасности;
- деревянные конструкции кровли гаража обработать огнезащитным составом;
- в помещениях гаража НГЧ-1 электропроводку выполнить в соответствии с Правилами устройства Электроустановок, утвержденных Министром топлива и энергетики РФ 06.10.1999 года (устранить временные участки электропроводки, скрутки);
- помещение для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- деревянные конструкции кровли помещения для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 монтаж электропроводки выполнить в соответствии с ПЭУ (устранить временные участки электропроводки, скрутки);
- в помещении для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения разместить знаки пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Ростовской транспортной прокуратуры, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Ростовской транспортной прокуратуры, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - Шаблий Т.В., действующая по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что частично ими устранены выявленные нарушения, о чем представила распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенС, перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений от Дата обезличена года, заявки, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Судом установлено, что Сальской транспортной прокуратурой Дата обезличена года совместно с инспектором ОГПН по Сальскому району Зимовцом Д.И. проведена проверка исполнения работниками Сальского производственного участка Ростовской дистанции гражданских сооружений Ростовского отделения - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее НГЧ-1), расположенной по адресу: ..., ..., ..., законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений последнего.
Так, в административном здании НГЧ-1 деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (ППБ 01-03).
Административное здание НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ 110-03, обязательное наличие которых предусмотрено ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 от 22.07.2008 года, п. 5 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18.06.2003 года.
В указанном здании в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
Помещение гаража НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ-110-03, ст. 54 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, п. 5 НПБ 110-03.
В указанном выше помещении над эвакуационными выходами и в местах первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
Деревянные конструкции кровли гаража не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 ППБ 01-03.
В помещениях гаража НГЧ-1 монтаж электропроводки выполнен с нарушением Правил устройства Электроустановок, утвержденных Министром топлива и энергетики РФ 06.10.1999 года (ПЭУ), имеются временные участки электропроводки, монтаж электропроводки выполнен путем скруток, что противоречит требованиям п. 57 ППБ 01-03.
Помещение для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ 110-03, ст. 54 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, п. 5 НПБ 110-03.
Кроме того, деревянные конструкции кровли помещения для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 не обработаны огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что противоречит требованиям п. 40 ППБ 01-03. Помимо этого, в указанном помещении монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПЭУ - имеются временные участки электропроводки, монтаж электропроводки выполнен путем скруток, что противоречит требованиям п. 57 ППБ 01-03.
Также в помещении для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности, к чему обязывает НПБ 160-97.
По результатам проверки составлена справка Номер обезличен от Дата обезличена года, в которой отражены вышеуказанные нарушения. Выявленные нарушения пожарной безопасности имели место в помещениях административного здания НГЧ-1, гараже и складе ГСМ указанного предприятия л.д. 10).
Начальнику Сальского производственного участка РДГС Ростовского отделения СП СКЖД филиала ОАО РЖД Стрижкову С.В. было направлено предписание Номер обезличен об устранении нарушений требований пожарной безопасности л.д. 11-12) и отобрано объяснение л.д. 9).
Сложившееся положение вещей является недопустимым, так как нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в помещениях НГЧ-1, на обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, установленные ст. 1 и ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности».
Из материалов дела следует, что по результатам выявленных в ходе проверки Сальской транспортной прокуратурой нарушений проведено совещание, по итогам работы которого разработаны и утверждены мероприятия по устранению выявленных нарушений, назначены ответственные лица и исполнители. Некоторые нарушения, установленные в ходе проверки, устранены, а именно: в помещениях гаража и для хранения горюче-смазочных материалов временные участки электропроводки ликвидированы. В административном здании, помещении гаража, помещении для хранения горюче-смазочных материалов знаки пожарной безопасности, согласно утвержденным мероприятиям, будут размещены до Дата обезличена года. Для принятия мер по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также обработкой деревянных конструкций кровли огнезащитным составом необходимы дополнительные финансовые затраты. Финансирование производится по инвестиционным программам ОАО «РЖД», утверждаемым на основании заявок предприятий на будущие периоды л.д. 21-24).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком проведены работы по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенной Сальской транспортной прокуратурой проверки, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сальского транспортного прокурора Ростовской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Северо-Кавказской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и об обязании совершить действия по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать Северо-Кавказскую железную дорогу - филиал ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности, в Сальском производственном участке Ростовской дистанции гражданских сооружений Ростовского отделения - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: ..., ..., ..., а именно:
- в административном здании НГЧ-1 деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом;
- оборудовать административное здание НГЧ-1 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- в административном здании НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения установить знаки пожарной безопасности;
- оборудовать помещение гаража НГЧ-1 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- в помещении гаража НГЧ-1 над эвакуационными выходами и в местах первичных средств пожаротушения установить знаки пожарной безопасности;
- деревянные конструкции кровли гаража обработать огнезащитным составом;
- помещение для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- деревянные конструкции кровли помещения для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 обработать огнезащитным составом;
- в помещении для хранения горюче-смазочных материалов НГЧ-1 в местах размещения первичных средств пожаротушения разместить знаки пожарной безопасности.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2010 года.
Судья