Дело №2-2035/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
В составе председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Пономаревой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой Валентины Семеновны к Департаменту охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области о признании действий исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. по возбуждению в отношении Симоновой В.С. административного дела по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. неправомерными, компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг адвоката,
УСТАНОВИЛ:
Симонова В.С. обратилась в суд с иском к Департаменту охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области о признании действий исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. по возбуждению в отношении Симоновой В.С. административного дела по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. неправомерными, компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг адвоката, указывая в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Постановлением исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ (нарушение правил охоты), и ей, как должностному лицу ТГОО «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
При вынесении постановления Номер обезличен и.о. директора Депохотрыбхоза РО Иванченко В.Н. не были выяснены вопросы согласно ст. 29. 1 КоАП РФ, в частности, не была проверена правильность составления протокола, а также иных материалов дела, достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, не были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Данное постановление было обжаловано истцом и решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена вступившим в законную силу Дата обезличена постановление и.о. директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Дата обезличена отменено. Дело об административном правонарушении в отношении истца было направлено директору Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области на новое рассмотрение.
В нарушение ст. 29. 6 КоАП РФ, новое рассмотрение административного дела было назначено заместителем директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. на Дата обезличена то есть спустя 2 месяца с даты вступления в законную силу вышеуказанного решения суда от Дата обезличена
Постановлением исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Дата обезличена. производство по делу об административном правонарушении в отношении истца было прекращено в связи с истечением срока давности. При этом в постановлении содержались необоснованные суждения о якобы доказанности вины Симоновой В.С. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ «нарушение правил охоты». Был игнорирован очевидный факт, что на момент вменяемой ей в вину выдачи карточек отстрела 31.07.2009г., он еще не исполняла обязанности председателя Совета ТГОО и Р, поскольку согласно приказу Дата обезличена от Номер обезличен «О временном возложении обязанностей председателя Совета ТГОО и Р на заместителя председателя Симонову В.С.», обязанности председателя были возложены на нее только с Дата обезличена
Истцом было обжаловано постановление Номер обезличен от Дата обезличена и, в частности, формулировка прекращения производства по делу «в связи с истечением срока давности» в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена. указанное постановление было оставлено без изменения. Мотивация решения заключалась в том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, судом было принято решение об исключении из текста постановления Номер обезличен от Дата обезличена всех суждений относительно доказанности вины Симоновой В.С. в совершении такового административного правонарушения.
В данном случае, по мнению истца, дело об административном правонарушении изначально не должно было быть возбуждено, а возбужденное производство по делу подлежало незамедлительному прекращению, чего не было сделано. В результате истец была втянута в судебные разбирательства, длившиеся более полугода, вынуждена была неоднократно доказывать свою невиновность на рассмотрении дела в Депохотрыбхозе РО и судах различных инстанций, хотя никаких оснований для привлечения ее к административной ответственности не было изначально. Незаконными действиями исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. истцу был причинен не только материальный, но и моральный вред, который она оценивает в 20000 руб., а также нарушены ее законные права по возмещению фактически понесенных судебных издержек, расходов на оплату услуг адвоката в сумме 10000 руб.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - Корягина Л.В., действующая по доверенности от Дата обезличена в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать и пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Номер обезличен. заместитель председателя Совета Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов» Симонова В.С. распорядилась выдать Клименко А.Г., Шевчуку С.Д. и Забуренко С.П. документы на право охоты - карточки отстрела, не соответствующие Правилам добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009г. Номер обезличен чем нарушила требования данных Правил, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ - нарушение правил охоты. Из пояснений Симоновой В.С., находящихся в материалах административного дела, следует, что являясь заместителем председателя Совета ТГОО и Р и исполняя обязанности председателя Совета (согласно приказу от Дата обезличена Номер обезличен), она дала распоряжение бухгалтеру ТГОО и Р выдать Клименко А.Г., Шевчуку С.Д. и Забуренко С.П. - внештатным сотрудникам, оказывающим помощь в ведении охотничьего хозяйства, в целях поощрения, карточки отстрела, как документы, разрешающие добывание указанных в них охотничьих животных, без выдачи путевки (разрешения), которая, по мнению Симоновой В.С., указанным лицам не нужна. В своих объяснениях Клименко А.Г., Шевчук С.Д. и Забуренко С.П. указали, что обратились в ТГОО и Р за путевкой на право охоты на полевую дичь, но им были выданы карточки отстрела. Согласно названным выше Правилам, при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет и путевку. Действуя в пределах своих должностных полномочий, Симонова В.С. дала незаконное распоряжение на выдачу карточек отстрела.
В связи с чем исполняющим обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличена., согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, в отношении должностного лица Симоновой В.С., прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На сегодняшний день решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена жалоба Симоновой В.С. об отмене постановления и.о. директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Дата обезличена которым дело об административном правонарушении в отношении Симоновой В.С. по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ прекращено по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, удовлетворена, данное постановление отменено и дело об административном правонарушении направлено директору Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области на новое рассмотрение.
Выслушав истца Симонову В.С., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Дата обезличена Симонова Валентина Семеновна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Являясь заместителем председателя Совета Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов», распорядилась выдать гражданам Клименко А.Г., Шевчуку С.Д. и Забуренко С.П. документы на право охоты, не соответствующие требованиям Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства РФ Дата обезличена Номер обезличен а именно, карточки отстрела от 31.07.2009г. Не согласившись с указанным постановлением, Симонова В.С. его обжаловала, указав, что карточки отстрела не выдавала и не подписывала, противоправных действий не совершала.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена вступившим в законную силу Дата обезличена жалоба Симоновой В.С. об отмене постановления исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Номер обезличен привлечении Симоновой В.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ удовлетворена, данное постановление отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение директору Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (л.д. 14).
Исполняющим обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Симоновой Валентины Семеновны по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличена согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ в отношении должностного лица Симоновой В.С., прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 10-12).
Не согласившись с указанным постановлением, Симонова В.С. его обжаловала, указав на его незаконность по мотиву собственной невиновности
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена постановление Номер обезличен от Дата обезличена исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. о прекращении в отношении Симоновой В.С., являющейся заместителем председателя Совета Таганрогской городской общественной организации «Таганрогское городское объединение охотников и рыболовов», на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, оставлено без изменения, при этом из текста данного постановления исключены все суждения относительно доказанности вины Симоновой В.С. в совершении такового административного правонарушения (л.д. 13).
Не согласившись с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена и решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена Симонова В.С. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой просила об их отмене как незаконных.
Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от Дата обезличена Номер обезличен решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена и решение судьи Ростовского областного суда от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ в отношении Симоновой В.С. отменены, дело по жалобе Симоновой В.С. на постановление Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области от Дата обезличена направлено на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (л.д. 20-22).
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена. удовлетворена жалоба Симоновой В.С. об отмене постановления исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. Номер обезличен от Дата обезличена которым дело об административном правонарушении в отношении Симоновой В.С. по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, постановление Номер обезличен от Дата обезличена отменено и дело об административном правонарушении в отношении Симоновой В.С. по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение директору Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (л.д. 23-24). Данное решение суда в законную силу не вступило, обжаловано Симоновой В.С.
Кроме того, в силу презумпции невиновности (ст. 1. 5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть статус лица в качестве невиновного под сомнение не ставится и не имеется оснований для опровержения его невиновности. Следовательно, положение п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства положение п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ предполагает, что в случае, когда производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, проверка и оценка выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения не исключается.
Поскольку на сегодняшний день все ранее принятые судебные постановления по обжалованию постановления Номер обезличен от Дата обезличена отменены, решение суда от Номер обезличен в законную силу не вступило, обжалуется Симоновой В.С., следовательно, ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, не установлена, в связи с чем действия исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. по возбуждению в отношении Симоновой В.С. административного дела по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, не могут быть признаны противоправными.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с действующим законодательством обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между его действиями и наступившими вредными последствиями.
Из материалов дела следует, что доказательств, свидетельствующих о причинении Симоновой В.С. морального вреда незаконными действиями исполняющего обязанности директора Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Иванченко В.Н. по возбуждению в отношении нее административного дела по ч. 1 ст. 8. 37 КоАП РФ, истцом (в силу ст. 56 ГПК РФ) суду не представлено.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Симоновой Валентине Семеновне в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2010г.
Судья