РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Пролетарского районного суда <адрес>, Усенко НВ, при секретаре Багаджиян ОС, с участием:
-заявителя Самохина КС,
-представителя заинтересованного лица, Ростовской таможни, Малофеевой ЛА, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Самохина Константина Сергеевича о признании отказа таможенного поста «Речной порт Ростова-на-Дону» в предоставлении консультации неправомерным и нарушающим права на получение информации,
УСТАНОВИЛ:
Самохин Константин Сергеевич обратился в суд с заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в таможенный пост «Речной порт Ростова-на-Дону» за консультацией по таможенному законодательству в связи с намерением ввезти на территорию РФ Российской катер.
В тот же день заявитель получил отказ таможенного поста «Речной порт Ростова-на-Дону» в предоставлении консультации, который считает незаконным и подлежащим отмене, как нарушающим право лица на информацию.
В судебное заседание Самохин КС явился, заявление поддержал по вышеизложенным доводам.
Заинтересованное лицо, таможенный пост «Речной порт Ростова-на-Дону», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд рассмотрел дело без участия вышеуказанного лица в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Представитель Ростовской таможни в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать. В обоснование возражений пояснила, что Приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регламента Федеральной Таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» утвержден Административный регламент Федеральной Таможенной службы по предоставлению услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела. Согласно ч.36 указанного Регламента информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником РТУ или таможни. Кроме того, приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» утверждено положение о таможенном посте, в соответствии с нормами которого таможенный пост и его должностные лица не наделены полномочиями по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявления.
Судом установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ Самохин КС обратился с письменным заявлением к начальнику таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону», согласно которого в связи с вступлением в законную силу нового кодекса Таможенного союза, а также в связи с тем, что заявитель намерен ввезти на территорию РФ Российской катер, он просит пост предоставить консультацию по вопросам таможенного законодательства.
Ответом таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в консультировании отказано со ссылкой на отсутствие полномочий по предоставлению вышеуказанной государственной услуги; за консультацией заявителю рекомендовано обратиться в Южное таможенное управление либо в Ростовскую таможню с указанием адресов данных учреждений.
Согласно ч.1, 6 ст. 11 «Таможенного кодекса таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от ДД.ММ.ГГГГ N 17) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов… Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу ч.1,2 ст. 402. «Таможенного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
1. Таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ)
Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В соответствии с п.10 ст. 403 ТК РФ Таможенные органы осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам.
Согласно п.4 «Административного регламента Федеральной Таможенной службы по предоставлению услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Регламент») - Информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.
Таким образом, консультирование лиц о правовых актах по таможенному законодательству и другим вопросам таможенного дела осуществляется не любым таможенным органом, а только тем, который уполномочен на это федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в данном случае -Федеральной Таможенной Службой РФ (ФТС РФ).
Согласно Приложению N 4 к «Регламенту» таможенными органами, уполномоченными предоставлять государственную услугу по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на территории Ростовской области являются: Южное таможенное управление; Миллеровская, Ростовая и Таганрогская таможни.
Таможенный пост «Речной порт Ростова-на-Дону» в перечень таможенных органов, уполномоченными предоставлять государственную услугу по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела, не входит.
При таких обстоятельствах действиятаможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону», об отказе в консультировании по вопросам таможенного законодательства основаны на действующем законодательстве.
Учитывая, что отказывая заявителю, таможенный пост незамедлительно довел до его сведения наименование и адреса учреждений, правомочных консультировать лиц по вопросам таможенного законодательства, суд не усматривает в решении таможенного поста действий, нарушающих право лица на получение информации.
Руководствуясь ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
-заявление Самохина Константина Сергеевича о признании отказа таможенного поста «Речной порт Ростова-на-Дону» в предоставлении консультации неправомерным и нарушающим права на получение информации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья: Усенко НВ.
Решение изготовлено в совещательной комнате на ПК ДД.ММ.ГГГГ.