Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010г.
Районный суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего Галицкой В.А.
При секретаре Ерошенковой И.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Любовь Константиновны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании недействительным отказа в постановке на квартирный учет,
УСТА Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что истец является инвалидом второй группы, участником и ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Она обратилась к главе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о проведении комиссионного обследования домовладения по вопросу улучшения жилищных условий на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 1 апреля 2010 г. главой администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Огаревым А.В. в ее адрес направлено письмо за № 411/1, которым отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий на основании Закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. № 363 -ЗС « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и Положения « О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова на Дону», утвержденного решением Ростовской -на- Дону городской Думы от 25 апреля 2006 г. № 124. Глава Администрации пришел к выводу, что Васильева Л.К. не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку она имела в собственности <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 45,20 кв. м., в том числе жилой 31,70 и подарила ее своей дочери ФИО5 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к ухудшению жилищных условий.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес>, по адресу <адрес> является ФИО5 Она владеет этим жильем на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была приобретена истцом на алименты, которые в течение 18 лет выплачивал родной отец дочери - ФИО6 В период приобретения квартиры Васильева Л.К. не могла в силу закона оформить право собственности на квартиру на имя своей дочери, поэтому оформила право собственности на свое имя. ФИО5 всегда знала, что данная квартира приобретена на ее деньги и она принадлежит ей, и только документально она оформлена на Васильеву Л.К. У истца никогда не было конфликтов с дочерью, поэтому они не придавали значения, на кого оформлены документы на квартиру. В 2007 году Васильева Л.К. сильно заболела и настояла, что бы при ее жизни были оформлены документы на квартиру на имя ее дочери, как и должно, было быть. Дочь согласилась, и они оформили договор дарения, так как квартира изначально и приобреталась на денежные средства, принадлежащие дочери истца. Это подтверждает, что квартира Васильевой Л.К. не продавалась, а передана законному собственнику.
Кроме того, ФИО7 в течение 20 лет страдает хроническим алкоголизмом, в 2006 г. перенес инсульт, после чего стал проявлять признаки психического расстройства, что выражается в систематическом нарушении норм социального общежития. В марте 2010 г. ему ампутирована левая нога. До этого он выбрасывал мусор из окна на прохожих, оставлял открытые не зажженные газовые горелки, открытые краны с водой, что приводило к неоднократным заливам нижерасположенных квартир, до 2 этажа. Он курит и бросает окурки в пастель, что явилось причиной двух пожаров, - 2 января 2010 г., который удалось потушить своими силами. 5 января 2010 г. он снова поджег постель. Соседи вызвали МЧС. Пожарным удалось потушить огонь в квартире и не допустить его распространение на другие квартиры, что подтверждается протоколом МЧС. При тушении пожара были залиты водой квартиры до 2 этажа. Он систематически избивает истца. Дочь истца и соседи неоднократно вызывали наряд милиции для пресечения противоправных действий ФИО7, дочь вынуждена проживать с истцом, так как Васильева Л.К. с мужем являются престарелыми людьми инвалидами и не в состоянии сами ухаживать за собой.
Квартира, в которой истец проживает, находится в аварийном состоянии. Так как единственный балкон признан сотрудниками администрации аварийным и ей запрещено выходить на балкон, так как существует опасность обрушения на нижние этажи. ФИО7 не отдает отчет своим действиям и пытается выходить на опасный балкон. В ванной комнате в течение 15 лет отсутствует стояк горячей воды и нет отопления.
По данным фактам Васильева Л.К. неоднократно обращалась в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о проведении ремонта балкона и восстановления и системы отопления в ванной комнате. С письменным заявлением она обращалась в марте 2010 г. Главой администрации ответом № 33/1 от 9 февраля 2010 г. ей отказано в полном объеме по причине того, что балкон находиться в квартире, и она обязана за свои средства и своими силами привести его в пригодное для использования состояние. Однако во всех приватизированных квартирах дома в 2009 году были отремонтированы все, требующие ремонта балконы.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписывает, необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
В п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из требований ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В судебное заседание истец не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
Ответчики в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы, участником и ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждено удостоверением (л.д. 8).
Она обратилась к главе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о проведении комиссионного обследования домовладения по вопросу улучшения жилищных условий на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 1 апреля 2010 г. главой администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Огаревым А.В. в ее адрес направлено письмо за № 411/1, которым отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 7). Суд признает, что не имеется оснований для постановки на квартирный учет как участника Великой Отечественной Войны, так как Васильева Л.К. имела в собственности квартиру, была обеспечена жильем и подарила ее своей дочери.
Основанием для отказа в постановке на учет послужил тот факт, что Васильева Л.К. имела в собственности <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 45,20 кв. м., в том числе жилой 31,70 и подарила ее своей дочери ФИО5 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к ухудшению жилищных условий. Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Довод истца о том, что указанная квартира принадлежала ее дочери, так как была приобретена истцом на алименты, которые в течение 18 лет выплачивал родной отец дочери - ФИО6, не принят судом, так как данное обстоятельство не подтверждено допустимыми и относимыми доказательствами.
В настоящее время обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма предусматривается, в частности, для таких категорий, как инвалиды, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, а также иных категорий ветеранов.
Истец просит обеспечить ее жилым помещением как инвалида Великой Отечественной войны.
Основания нуждаемости - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение права на получение жилого помещения по договору социального найма. Статья 51 ЖК РФ устанавливает такие основания путем определения категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. К их числу прежде всего относятся граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Кроме того, к указанной категории отнесены лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
К категории нуждающихся в обеспечении жилым помещением также относятся граждане, проживающие в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений.
Необходимо особо отметить, что наличие у гражданина статуса малоимущего при отсутствии у него установленных ЖК РФ оснований для признания нуждающимся в жилье не может служить самостоятельным основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.
Согласно редакции Федерального закона "О ветеранах", действовавшей до вступления в силу рассматриваемых изменений, ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на жилищный учет до 1 января 2005 г., должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, а вставшие на учет после 1 января 2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, т.е. в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Издан Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", которым поставлена задача до 1 мая 2010 г. завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".
Для финансового обеспечения решения данного вопроса был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ, согласно которому в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" внесены изменения, предусматривающие предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г.
При постановке на учет учитывается то обстоятельство, что истец имел в собственности квартиру, а затем ее подарил своей дочери, поэтому не может быть поставлен на квартирный учет как ветеран Великой отечественной Войны.
Согласно действовавшему до 01 марта 2005г. Жилищному кодексу РСФСР все участники Великой Отечественной войны и семьи указанных лиц имели право на первоочередное бесплатное обеспечение жилыми помещениями. В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, в котором подобных норм уже не содержится, в целях недопущения умаления социальных гарантий ветеранов, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, федеральным законодателем установлено правило, согласно которому за всеми ветеранами Великой Отечественной войны, которые были приняты на жилищный учет по правилам Жилищного кодекса РСФСР, сохраняется право на льготное жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Остальные ветераны, вставшие на учет после 1 марта 2005 г., - даты вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (при условии признания их в установленном порядке малоимущими и обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194- 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Васильевой Любовь Константиновны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании недействительным отказа в постановке на квартирный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в 10 дневный срок.
Председательствующий: В.А. Галицкая