Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«15» ноября 2010 г.
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Кривенковой М.М.,
с участием пом. прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Кустовой М.В.,
при секретаре Дерцян Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области, в интересам неопределенного круга лиц, к ООО «Фирма «Сармат», Администрации Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо УГИБДД ГУВД по РО о признании недействительным разрешения на размещение наружной рекламы и обязании демонтировать рекламную конструкцию,
УСТАНОВИЛ:
В Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило исковое заявление прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Сармат», Администрации Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо УГИБДД ГУВД по РО о признании недействительным разрешения на размещение наружной рекламы и обязании демонтировать рекламную конструкцию.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Аксайского района с привлечением сотрудников ДПС ГИБДД ГУВД по РО проведена проверка соблюдения на территории Аксайского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Фирма «Сармат», расположенная на автомагистрали «Дон» слева по ходу движения на расстоянии 1 км + 000 м установлена с нарушением действующего законодательства.
Выявленное нарушение требований № нарушают права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.
В судебном заседании помощник Пролетарского районного прокурора г.Ростова-на-Дону Кустова М.В. требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Фирма «Сармат» по доверенности Король М.В. требования не признала по тем основаниям, что самостоятельно они конструкцию не возводили, в администрации района получили разрешение на размещении рекламы на данной конструкции, полагая, что она соответствует нормам ГОСТ.
Ответчик Администрация Аксайского района в судебное заседание, о месте и времени проведения которого уведомлена надлежащим образом, своего представителя не направила. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-его лица УГИБДД ГУВД по РО заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области 06.08.2009 г. в 13 час. 50 мин. проведена проверка соблюдения на территории района требований законодательства о рекламе, в ходе которой на придорожной полосе автомагистрали М4 «Дон» слева по ходу километража на расстоянии 1 км+000м была выявлена рекламная конструкция, не соответствующие требованиям ГОСТ № «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», о чем составлен акт (л.д.4).
В материалах дела имеется разрешение на размещение наружной рекламы и информации № выданное <адрес> ООО «Фирма «Сармат» (л.д.6), в котором указан адрес: Северный подъезд к <адрес> 0км+830м слева по ходу километража, однако фактически указанная рекламная конструкция установлена по ходу движения на расстоянии 1 км + 000 м, создавая тем самым помехи для участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, и иных технических средств стабильного территориального размещения, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками УГИБДД по РО проверки было установлено, что у рекламной конструкции по адресу автодорога «Северный подъезд к <адрес>» 1км+000м слева, принадлежащей ООО «Фирма «Сармат» расстояние от края щита до бровки дорожного полотна 5,5м, расстояние от края щита до знака (средств регулирования) 101 м, расстояние от края щита до другой рекламной конструкции 80 м.
Указанная рекламная конструкция не соответствует требованиям п.6.6 ГОСТ Р №, согласно которого, средства наружной рекламы не должны быть размещены на расстоянии ближе 100 м от дорожных знаков (километровый знак)при разрешенной скорости более 60 км/час; а также п.6.1 абз.11 согласно которому средства наружной рекламы должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии не менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов.
В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем в сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р № «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст.
Государственный стандарт Российской Федерации Р 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»).
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.
Согласно ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 2) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Из ч. 1 ст. 22 указанного ФЗ следует, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Согласно п. 20 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
Таким образом, в связи с тем, что рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Фирма «Сармат», расположенная на автомагистрали «Дон» слева по ходу движения на расстоянии 1 км + 000 м установлена с нарушением требований п.6.1, 6.6 ГОСТ Р № «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст., они создают угрозу возникновения аварийной обстановки на проезжей части.
При таких обстоятельствах суд считает возможным требований иска удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194- 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным разрешение Администрации Аксайского района № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение наружной рекламы информации.
Обязать ООО «Фирма «Сармат» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу автодорога Северный подъезд к г.Ростову-на-Дону слева по ходу километража на расстоянии 1 км+000м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2010 года.
Судья Кривенкова М.М.