Дело № 2-38/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уварова Олега Абрамовича, Мисюра Аллы Павловны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго», о признании постановлений главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении земельного участка для регистрации права собственности, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Уваров Олег Абрамович, Мисюра Алла Павловна, Мисюра Петр Николаевич обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» о признании постановлений Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении земельного участка для регистрации права собственности, указывая в обоснование исковых требо ваний, что в 1978 году истцами было приобретено домовладение по адресу: <адрес> возведены самовольные постройки, а именно жилые дома литер «А» и литер «Д». Постановлениями Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г. было признано плановым домовладение № по <адрес> с земельным участком 801 кв.м. и самовольно возведенными домами литер «А» и литер «Д». Определением Пролетарского райсуда г. Ростова н/Д от 06.05.1994 г. было утверждено мировое соглашение от 06.05.1994 г. между Мисюрой А.П., П.Н. и другими лицами о признании права собственности на домовладение. 22.06.2009 г. решением Пролетарского райсуда г. Ростова н/Д удовлетворен иск Уварова О.А. о признании права собственности на самовольно возведенное строение. На основании вышеуказанных судебных актов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за истцами было зарегистрировано право собственности на домовладение и выданы свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2009 г. и от 07.05.2010 г. В мае 2010 года они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с просьбой о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Однако, при попытке сдачи документов в указанную службу, документы приняты не были по причине того, что Постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г. не являются нормативными актами, которыми истцам предоставлен земельный участок.
В связи с чем истцы обратились в суд и просили признать постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г. правоустанавливающими документами о предоставлении на праве собственности Уварову Олегу Абрамовичу, Мисюре Алле Павловне земельного участка с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу <адрес>
В последствии истцами были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просили суд:
Признать постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г. правоустанавливающими документами о предоставлении на праве собственности Уварову Олегу Абрамовичу, Мисюре Алле Павловне земельного участка с кадастровый номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу <адрес>
Признать за Уваровым Олегом Абрамовичем право собственности на 1\2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу <адрес>
Признать за Мисюрой Аллой Павловной право собственности на 1\2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу <адрес>
В судебном заседании от 21.09.2010г. истец Мисюра Петр Николаевич от исковых требований к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» о признании постановлений Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении земельного участка для регистрации права собственности, отказался.
Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.09.2010г. принят отказ Мисюра Петра Николаевича от исковых требований к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» о признании постановлений Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении земельного участка для регистрации права собственности, производство по делу в части исковых требований Мисюра П.Н. прекращено.
Истец Мисюра А.П., она же действующая в интересах Уварова О.А., а также представитель Уваров Е.В., действующий на основании доверенности в интересах Уварова О.А., в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в уточненной редакции, дав пояснения аналогичные изложенным в иске и письменных пояснениях, просили иск удовлетворить.
Представители ответчиков - Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела; дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела; дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом их письменных отзывов на исковые требования.
Выслушав объяснения истца Мисюра А.П., представителей истца Уварова О.А., исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-784/09, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок, площадью 781 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09.06.2010 № 01/260/2010-985 (л.д.44).
В соответствии с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на настоящее время зарегистрировано право собственности Уварова О.А. на жилой дом лит. «Д» и право общей долевой собственности Мисюра П.Н. (1/2 доля в праве), Мисюра А.П. (1/2 доля в праве) на жилой дом литер «А», расположенные по адресу: <адрес>
Истцы полагают, что постановлениями Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г., которыми признано плановым домовладение № по <адрес> с земельным участком 801 кв.м. и самовольно возведенными домами литер «А» и литер «Д», органами местного самоуправления было принято решение о предоставлении им земельного участка площадью 801 кв.м.
Также истцовая сторона утверждает, что данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением Пролетарского райсуда г. Ростова н/Д от 22.06.2009 г.
Суд не может согласиться с доводами истцовой стороны, поскольку Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и законодательством, действующим на момент издания постановления в 1994 году, не правомочна предоставлять в собственность граждан земельные участки. Таким образом, постановление Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 09.02.1994 г. № 229 и от 14.02.1994 г. № 271 о признании плановым жилого дома в домовладении № по <адрес>, не может быть признано правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права собственности на спорный земельный участок, а также предоставление определенного земельного участка истцам по делу.
Исковые требования заявлены в отношении постановлений главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 09.02.1994 г. № 229 и от 14.02.1994 г. № 271.
В решении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.06.2009 г., имеющим, по мнению истцовой стороны, преюдициальное значение для дела, судом было
Суд критически оценивает ссылку истцовой стороны на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.06.2009 по гражданскому делу по иску Уварова О.А. к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенное строение, (л.д.6-7), в мотивировочной части которого указано, что «органами местного самоуправления было принято решение о предоставлении земельного участка под самовольной постройкой лицу, которое возвело эту постройку», поскольку в решении судом исследовано постановление Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 14.02.1994 г. № 271 в разрезе со ст.61 ГПК РФ.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства регламентирован положениями статьи 32 ЗК РФ. Ранее нормы ст.30 ЗК РСФСР регулировали порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение.
Иного порядок предоставления земельных участков и оформления правоподтверждающих документов установлен не был.
В судебном заседании истец Мисюра А.П. пояснила суду, что первоначально домовладение было самовольным, приобреталось по домашней сделке, право собственности было оформлено мировым соглашением, а потом признано плановым.
Из текста постановлений Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова н/Д №229 от 09 февраля 1994 г. и №271 от 14 февраля 1994 г. следует, что истцы обращались по вопросу узаконения жилого дома в домовладении № и №а, вопрос о предоставлении истцам в собственность земельного участка под самовольно возведенными строениями истцами не заявлялся и, соответственно, не разрешался органом местного самоуправления.
Факт уплаты земельного налога, коммунальных платежей, в данном случае не является обстоятельством, образующим право истцов на спорный земельный участок.
Также в судебном заседании не оспаривалось истцовой стороной, что спорный земельный участок находится более 20 м. в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Р4-Восточная-Р21-Р2-Р23», состоит на балансе и обслуживается структурным подразделением ОАО «МРСК Юга».
Ссылку истцовой стороны в обоснование иска о признании права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности суд оценивает критически по следующим основаниям.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Как указано в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», касающемся применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу ст.56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение как доводов обоснования, так и доводов опровержения заявленных требований.
Рассматривая приведенные истцовой стороной доводы, суд не может принять указанные истцами соображения в качестве основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку суду не представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований, доводы стороны противоречат положениям вышеуказанных норм права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Уварова Олега Абрамовича, Мисюра Аллы Павловны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго», о признании постановлений главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанный земельный участок - не обоснованы, в силу чего не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Уварова Олега Абрамовича, Мисюра Аллы Павловны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго», о признании постановлений главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 229 от 09.02.1994 г. и № 271 от 14.02.1994г. правоустанавливающими документами о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанный земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 31.01.2011 г.
Мотивированное решение составлено 31.01.2011 г.
Судья: