Дело № 2-352/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
В Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону обратился Кавказский транспортный прокурор в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Как указывает прокурор, Кавказской транспортной прокуратурой совместно с инспектором ОГПН Кавказского района Краснодарского края Ч. 26 октября 2010 года проведена проверка исполнения в Краснодарском эксплуатационном вагонном депо филиала СК ЖД законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В связи с чем, в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит суд признать незаконным бездействие Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать Северо-Кавказскую железную дорогу - филиала ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Краснодарском эксплуатационном вагонном депо филиала СК ЖД, а именно:
- здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания;
- устранить применение в конторе, в общем коридоре, на путях эвакуации покрытие пола линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем допустимо на путях эвакуации, устранить применение отделки стен в коридоре горючего материала (панели на основе древесноволокнистых плит), пластика в лестничной клетке и на путях эвакуации, отделки пластиком потолка в лестничной клетке и на путях эвакуации;
- проверить состояние огнезащитной обработки чердачных деревянных конструкций зданий;
- подвергнуть огнезащитной обработке деревянную обшивку потолка в хоз.кладовых;
- оборудовать 2-м эвакуационным выходом этаж здания конторы (помещения административно-бытового назначения);
- оборудовать выход на чердак в здании административно-бытового назначения через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 x 0,8 м по закрепленной стальной стремянке.
В судебном заседании помощник прокурора Басова Е.П. в связи с частичным устранением выявленных нарушений, поддержала исковые требования в следующей редакции: просила обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги устранить в срок до 1 декабря 2011г. допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Кавказской дистанции пути СКЖД, а именно:
- мастерские складского назначения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Представители ответчика - Антонова Е.В. и Задорожняя К.В. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснив, что оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей требует значительных финансовых затрат. Учитывая огромное количество структурных подразделений ответчика и соответственно объектов, в которых требуется установление пожарной сигнализации, этот процесс идет постепенно. В соответствии с указанием старшего Вице-президента ОАО «РЖД» от 19.08.2010г. № 14709 в централизованную программу «Пожарная безопасность» первоначально включаются здания постов электрической централизации внеклассного и первого класса станций, а также социально значимые для компании объекты. Здания Кавказской дистанции пути будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией по инвестиционной программе «Приведение объектов к требованиям пожарной безопасности» в 2011г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что сотрудниками Кавказской транспортной прокуратуры совместно с инспектором ОГПН Кавказского района Краснодарского края Ч. 26 октября 2010 года проведена проверка исполнения в Краснодарском эксплуатационном вагонном депо филиала СК ЖД законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно здание административно-бытового назначения, мастерские складского назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями, в соответствии с требованиями пункта 38 таблицы 3 п. 9,38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией» и ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008 года, также регламентируется п. 3 ППБ 01-03.
Кроме того, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания цеха, обязательность которой установлена нормами пожарной безопасности (НПБ 104- 03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323.
Допущено применение в конторе в общем коридоре на путях эвакуации покрытия пола линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем допустимо на путях эвакуации, допущено применение для отделки стен в коридоре горючего материала (панели на основе древесноволокнистых плит), отделки пластиком лестничной клетки и на путях эвакуации, что противоречит требованиям п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 3.12 ППБО-109-92, п. 7.1 СНиП 21-01-97*.
Не имеет 2-го эвакуационного выхода этаж здания конторы (помещения административно-бытового назначения), что регламентирует п. 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97*.
Не предусмотрено устройство выхода на чердак в здании административно- бытового назначения через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленной стальной стремянке, указанного в п. 8.4. СНиП 21-01-97*.
В ходе рассмотрения гражданского дела помощником Кавказского транспортного прокурора Басовой Е.П., в присутствии зам. начальника ВЧДЭ-13 Ш. проведено обследование указанных объектов по предписанию, состоящих на балансе эксплуатационного вагонного депо г. Краснодара. Согласно справки, представленной помощником прокурора Басовой Е.П., в ходе обследования установлено следующее:
Помещения административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с оборудованием дымовыми пожарными извещателями, с подключением к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Не проверено состояние огнезащитной обработки чердачных деревянных конструкций зданий, не подвергнута огнезащитной обработке деревянная обивка потолка в хоз. кладовых.
Допущена эксплуатация светильника без рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника в плотницкой - устранено.
Допущено применение в конторе в общем коридоре на путях эвакуации для покрытия пола линолеума с более высокой пожарной опасностью, чем допустимо путях эвакуации, допущено применение для отделки стен в коридоре горючего материала, пластика в лестничной клетке и на путях эвакуации, отделки пластиком потолка в лестничной клетке и на путях эвакуации - устранено.
Этаж здания конторы (помещения административно-бытового назначения) не имеет 2-го эвакуационного выхода - устранено.
Двери лестничной клетки, ведущей в общий коридор не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах в здании административно-бытового назначения - устранено.
Не предусмотрено устройство выхода на чердак в здании административно-бытового назначения через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленной стальной стремянке - устранено.
Согласно акта на выполненные огнезащитные работы от 25.02.2011 г. произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания ПТО ст.Кавказская ВЧДЭ-13Краснодар (л.д.46).
Оценивая представленные истцовой стороной доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд находит их достоверными и относимыми, подтверждающими существование на момент первичной проверки нарушений правил пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на объектах Кавказской дистанции пути.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме того, при разработке мер, направленных на предупреждение пожаров, организации необходимо руководствоваться Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями, предпринимателями и гражданами. Целью применения Правил N 313 является защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также защита окружающей среды.
Согласно ст. 21 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994 года, разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Положениями Правил пожарной безопасности в РФ № 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, предусмотрена совокупность мероприятий, которые должны осуществить собственники объектов недвижимости, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, и возможности их быстрой ликвидации. Соблюдение правил пожарной безопасности является гарантией безопасного нахождения в общественных местах граждан, и возможности быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации, при ее возникновении.
Соответственно нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан в зданиях, находящихся в собственности ответчика, где ежедневно пребывает большое количество граждан, а также осуществляют трудовую деятельность сотрудники ОАО «РЖД».
Изложенное является основанием для выводов о том, что уточненные требования прокурора являются обоснованными и законными, поскольку соответствуют положениям ст. 37, 21 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторона ми, приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать Северо-Кавказскую железную дорогу - филиала ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Краснодарском эксплуатационном вагонном депо филиала СК ЖД, а именно:
- мастерские складского назначения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в срок до 01.12.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме 09.03.2011 г.
Мотивированное решение составлено 09.03.2011 г.
Судья: