Дело № 2-353/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
В Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону обратился Кавказский транспортный прокурор в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Как указывает прокурор, Кавказской транспортной прокуратурой совместно с инспектором ОГПН Кавказского района Краснодарского края Ч.Л. 29 октября 2010г. Проведена проверка исполнения в Кавказской дистанции пути СК ЖД законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В связи с чем, в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Кавказской дистанции пути СКЖД, а именно:
- здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа, здания околотков оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания;
- устранить применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации людей в здании конторы (пластик, панель на основе древесноволокнистых плит), в здании бытовок цеха дефектоскопии применение для отделки стен, потолка на путях эвакуации горючих материалов. Устранить применение линолеума в холле на путях эвакуации в здании бытовок дефектоскопии, горючего материала для отделки стен на путях эвакуации в классе тех.учебы;
- на дверях лестничной клетки, ведущие в общий коридор сделать приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах;
- установить противопожарные двери 2 типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 хоз.кладовых, электрощитовой.
В судебном заседании помощник прокурора Басова Е.П. в связи с частичным устранением выявленных нарушений, поддержала исковые требования в следующей редакции: просила обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги устранить в срок до 1 декабря 2011г. допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Кавказской дистанции пути СКЖД, а именно:
- здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа, здания околотков оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания;
- установить противопожарные двери 2 типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 хоз.кладовых, электрощитовой.
Представители ответчика - Антонова Е.В. и Задорожняя К.В. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснив, что оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей требует значительных финансовых затрат. Учитывая огромное количество структурных подразделений ответчика и соответственно объектов, в которых требуется установление пожарной сигнализации, этот процесс идет постепенно. В соответствии с указанием старшего Вице-президента ОАО «РЖД» от 19.08.2010г. № 14709 в централизованную программу «Пожарная безопасность» первоначально включаются здания постов электрической централизации внеклассного и первого класса станций, а также социально значимые для компании объекты. Здания Кавказской дистанции пути будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией по инвестиционной программе «Приведение объектов к требованиям пожарной безопасности» в 2011г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Кавказской транспортной прокуратурой совместно с инспектором ОГПН Кавказского района Краснодарского края Ч.Л. 29 октября 2010г. проведена проверка исполнения в Кавказской дистанции пути СК ЖД законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения (хоз.кладовые), здания околотков, наземная стоянка закрытого (боксового) типа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями пункта 38 таблицы 3 п. 14,15,38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией» и ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008 года.
Кроме того, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания, обязательность которой установлена нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323.
Допущено применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации людей в здании конторы (пластик, панель на основе древесноволокнистых плит), в здании бытовок цеха дефектоскопии применение для отделки стен, потолка на путях эвакуации горючих материалов. Допущено применение линолеума в холле на путях эвакуации в здании бытовок дефектоскопии, допущено применение горючего материала для отделки стен на путях эвакуации в классе тех.учебы, что противоречит требованиям п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 3.12 ППБО-109-92, п. 7.1 СНиП 21-01-97*.
Двери лестничной клетки, ведущие в общий коридор не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах, к чему обязывает п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 7.23 СНиП 21-01-97*.
Не выполнены двери противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 хоз.кладовых, электрощитовой, предусмотренное п. 3 ППБ 01-03, п. 7.1 СНиП 21-01-97*.
В ходе рассмотрения гражданского дела помощником Кавказского транспортного прокурора Басовой Е.П., с участием инспектора отдела государственного пожарного надзора Кавказского района в присутствии главного инженера Кавказской дистанции пути Ч.А. проведено обследование указанных объектов, состоящих на балансе Кавказской дистанции пути. Согласно справки, представленной помощником прокурора Басовой Е.П., в ходе обследования установлено следующее:
Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземная автостоянка закрытого типа.
Не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания.
Допущено применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации в здании конторы, в здании бытовок цеха дефектоскопии применение для отделки стен, потолка на путях эвакуации горючих материалов, допущено применение в общем коридоре в конторе на путях эвакуации материалов для покрытия пола с показателями пожарной опасности, превышающими допустимые на путях эвакуации, допущено применение линолеума в холле на путях эвакуации в здании бытовок дефектоскопии, допущено применение горючего материала для отделки стен на путях эвакуации в классе тех.учебы - устранено.
Двери лестничной клетки, ведущей в общий коридор не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах в административном здании - устранено.
Не выполнены двери противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 хоз.кладовых, эл.щитовой.
Не разработаны и не вывешены на видных местах на этаже в административном здании схемы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТами - устранено.
На дверях производственных и складских помещений не на всех обозначен класс зоны по правилам устройства электроустановок - устранено.
Допущено открытое складирование угля на основной территории вне специальной площадки, которая должна быть очищена, ограждена, освещена и оборудована пожарными гидрантами - устранено.
Допущено устройство встроенного тамбура из горючих материалов на путях эвакуации в механических мастерских - устранено.
Оценивая представленные истцовой и ответной стороной доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит их достоверными и относимыми, подтверждающими существование нарушений правил пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на объектах Кавказской дистанции пути.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме того, при разработке мер, направленных на предупреждение пожаров, организации необходимо руководствоваться Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями, предпринимателями и гражданами. Целью применения Правил N 313 является защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также защита окружающей среды.
Согласно ст. 21 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994 года, разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Положениями Правил пожарной безопасности в РФ № 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, предусмотрена совокупность мероприятий, которые должны осуществить собственники объектов недвижимости, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, и возможности их быстрой ликвидации. Соблюдение правил пожарной безопасности, является гарантией безопасного нахождения в общественных местах граждан, и возможности быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации, при ее возникновении.
Соответственно нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, в зданиях находящихся в собственности ответчика, где ежедневно пребывает большое количество граждан, а также осуществляют трудовую деятельность сотрудники ОАО «РЖД».
Изложенное является основанием для выводов о том, что требования истца являются обоснованными и законными, поскольку соответствуют положениям ст. 37, 21 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторона ми, приходит к выводу о том, что исковые требования Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и граждан неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги устранить в срок до 1 декабря 2011г. допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Кавказской дистанции пути СКЖД, а именно:
- здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа, здания околотков оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административные, производственные здания;
- установить противопожарные двери 2 типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 хоз.кладовых, электрощитовой.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме 09.03.2011 г.
Мотивированное решение составлено 09.03.2011 г.
Судья: