о признании незаконным отказа в присвоении звания `Ветеран труда`

Дело № 2-741/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2011года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Чебанян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Марии Герасимовны к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Котова М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что 12.09.1973 г. решением Облисполкома и облсовпрофа № 723 Котова М.Г. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Истица обратилась с заявлением в МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», в котором просила о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако МУСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону отказало ей, сославшись на ОЗ №541-ЗС от 18.09.2006 г. и ОЗ 763-ЗС от 20.09.2007г.

Не согласившись с отказом МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в присвоении звания «Ветеран труда», Котова М.Г. обратилась в суд и просила обязать МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебное заседание явилась Котова М.Г., исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика Султанова Р.М., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление Котовой М.Г., в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указанный выше порядок присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрен и Областным законом № 541-ЗС от 18 сентября 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» (статья 3 Областного закона).

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом установлено, что 12 сентября 1973 г. на основании решения облисполкома и облсовпрофа № 723 Котова М.Г. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д.6). Однако в данном случае, знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» с учетом представленного истцом удостоверения, суд не может отнести к ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РО от 27.04.2007 г. № 11-ОВ-21 и № 11-ОВ/906 от 09.09.2009 г. знаки «Победитель социалистического соревнования 1973» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а являются общесоюзной наградой. Однако если решение о награждении конкретных граждан принято центральным органом государственного управлении, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Котова М.Г. представила документы в МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», не отвечающие требованиям действующего законодательства, поскольку в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973» не указано ведомство, которым производилось награждение, а также нет печати ведомства, так как удостоверение вручено по решению облисполкома и облсовпрофа.

А также истица не представила документы, подтверждающие награждение ее указанным знаком от имени Министерства, которое бы входило в структуру органов власти и управления СССР.

Таким образом, оценив все доказательства, представленные сторонами, в их взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Котовой М.Г. подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Котовой Марии Герасимовны к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4.04.2011г.

Судья: