Дело № 2-191/2011 Решение Именем Российской Федерации 2 февраля 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н. при секретаре Семашко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Харламову ФИО11 об обязании демонтировать металлический гараж, Установил: Заместитель прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Харламову А.М. об обязании демонтировать металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании иска указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения Харламовым А.М. требований законодательства при эксплуатации земельного участка по указанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: ответчиком на земельном участке, не принадлежащем ему, без разрешительных документов, установлен металлический гараж. Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону неоднократно направлялись предписания о демонтаже указанного гаража, однако, до настоящего времени гараж не демонтирован. Согласно пояснениям жильцов <адрес> гараж расположен частично на проезжей части дороги, и тем самым представляет опасность. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, обязав Харламова А.М. демонтировать самовольно установленный металлический гараж. Харламов А.М. требования иска не признал, просил отказать в его удовлетворении. Представители третьих лиц - администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и ДИЗО г. Ростова-на-Дону, извещенные надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из материалов дела, усматривается, что Харламов А.И. является собственником <адрес> <адрес> в <адрес>. Земельный участок по адресу <адрес>, №, площадью 745 кв.м сформирован в 2007 году и поставлен на кадастровый учет. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Согласно Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 29, сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него. Учитывая положения статьи 23 Закона N 122-ФЗ, статьи 16 Закона N 189-ФЗ, государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер. Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Исключение сведений о переданных в соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ земельных участках из реестра федерального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 16 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (далее - Положение). В соответствии с пунктом 16 Положения после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий территориальный орган установленные пунктом 16 Положения документы. Согласно пункту 32 Положения после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, Росимущество или территориальный орган в 3-недельный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, после проведения экспертизы поступившего документа формирует запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и исключает все сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета. Документами, подтверждающими государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, могут служить предоставленные Росреестром в установленном порядке документы, содержащие информацию о правообладателях на все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. Из выписки из ЕГРП (л.д. 32) следует, что правообладателем земельного участка по адресу <адрес>, №, площадью 745 кв.м является Российская Федерация, собственность не разграничена. В соответствии с. 10 ст. 3 ФЗ «О ведении в действие земельного кодекса» распоряжение земельными участками государственная собственность» на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 23.11.2007 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 N 98 "О приведении в соответствие с действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации решения городской Думы от 25.12.2002 N 143 "Об утверждении Положения "Об основах регулирования земельных отношений в городе Ростове-на-Дону" МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ издал ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 2009 г. N 333 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ", в соответствии с пунктом 13.1 которого земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средство, вблизи места жительства с учетом градостроительных норм в следующем порядке. П. 16.1. предусматривает, что предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, может осуществляться за счет территорий, свободных от прав третьих лиц, граничащих с земельными участками, занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями, права собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке, находящимися в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических и (или) физических лиц. Пунктом 16.2. предусмотрено, что качестве земельных участков для целей, не связанных со строительством, за счет граничащих территорий (далее по тексту - земельные участки за счет граничащих территорий) в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование могут предоставляться земельные участки, которые по градостроительным и другим нормам не могут быть использованы как самостоятельные. Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушают исключительное право собственника по владению, пользованию и распоряжению этим участком. В данном случае прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, в котором просил принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащими государству объектами гражданского оборота земельными участками, освободив их от размещенных сооружений, поскольку спорный гараж составляет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает их права как пользователей земельным участком, предназначенным для прохода и проезда. Харламовым А.М. без получения соответствующих разрешений был возведен вплотную к стене жилого дома металлический гараж № по <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, фотографиями и не отрицалось ответчиком в судебном заседании. Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону неоднократно направлялись предписания о демонтаже указанного гаража, однако, до настоящего времени гараж не демонтирован. Суд соглашается с доводами Харламова А.И. о том, что спорное строение - является по существу металлическим навесом, не имеет фундамента, ввиду чего не является недвижимым имуществом а поэтому на данное строение не распространяются требования ст. 222 ГК РФ, а также не требуется получения разрешения на строительство. Между тем данные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для отказа в иске. Так, в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ 10\22 от 29 апреля 2010 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ,СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ» даны следующие разъяснения: «Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является принуждение к исполнению обязанности. Так, ответчик не доказал, что гараж находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, используется им для хранения автомобиля, а также, что им на установку гаража получены соответствующие разрешения свидетельствующие о соблюдении им норм СНИП, пожарных норм при установке гаража и свидетельствует об опасность причинения вреда в будущем. Кроме того, гараж сблокирован со стеной многоквартирного жилого дома, являющейся общим имуществом собственников данного многоквартирного дома, которым сособственники могут пользоваться по взаимному соглашению Ответчик пояснил, что устно согласовывал установление гаража с другими собственниками, однако доказательств достижения такого соглашения не представил. Об отсутствие такого соглашение свидетельствует обращение жильцов дома в прокуратуру. Более того, гараж занимает часть проезда и прохода общего пользования, чем также нарушаются права неограниченного круга лиц и собственников квартир в многоквартирном доме. При таких обстоятельствах, уд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Харламову ФИО12 об обязании демонтировать металлический гараж удовлетворить. Обязать Харламова ФИО13 демонтировать металлический гараж, установленный вплотную к стене жилого дома по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - 7 февраля 2011 года. Судья: Дело № 2-191/2011 В порядке ст. 199 ГПК РФ Решение Именем Российской Федерации (резолютивная часть) 2 февраля 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н. при секретаре Семашко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Харламову ФИО15 об обязании демонтировать металлический гараж, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Харламову ФИО16 об обязании демонтировать металлический гараж удовлетворить. Обязать Харламова ФИО17 демонтировать металлический гараж (тент), установленный вплотную к стене жилого дома по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - 7 февраля 2011 года. Судья: