Дело № 2-679/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой,
при секретаре О.С. Семашко,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самофалова ФИО9 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Самофалов А.В. родившийся 13 августа 1953 года, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости с 13 августа 2010 года, то есть с момента наступления права на получение пенсии с уменьшением возраста.
В обоснование своих требований Самофалов А.В. указывает на то, что ответчиком засчитан в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно период работы в Спец РСУ № Объединения «Ростовгорремстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сего 1 год два месяца и 11 дней, однако отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы продолжительностью в общей сложности 6 лет 9 месяцев, ввиду того, что не подтвержден характер выполняемых работ.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения требований просил обязать ответчика включить в специальный стаж период времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском <адрес>» в должности мастера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника сантехнического участка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спец. <адрес>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Ростовском монтажном управлении треста «Кавсантехмонтаж», обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию по старости с уменьшением возраста начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Самофалов А.В. требования иска поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Демидова Н.С. требования иска не признала и пояснила, что в ходе рассмотрения вопроса о наличии у истца права на назначении пенсии с уменьшением возраста не был подтвержден характер выполняемых работ.
Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается мужчинам ранее возраста установленного ст. 7 названного закона - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Перечень работ, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, поименованы в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Указанными списками в разделе XXIX «Строительные здания и сооружения» предусмотрено, что правом на льготное обеспечение по Списку № 2 пользуются прорабы, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. При этом им для назначения пенсии было достаточно записи в трудовой книжке «прораб» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых зданий.
Также Списком № 2 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» утвержденным постановлением Кабинета министров СССР 1991 года, предусмотрены «мастера и прорабы»
Согласно Правилам исчисления пенсий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, Утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Разрешая требования Самофалова А.В. суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с записями в трудовой книжке Самофалова А.В., он работал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности мастера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника сантехнического участка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спец. <адрес>», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Ростовском <адрес>».
Самофалов А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе за назначением пенсии 20 августа 2010 года
Протоколом Комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе от 22 декабря 2010 года истцу засчитали в специальный трудовой стаж периоды работы <адрес> № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сего 1 год два месяца и 11 дней, однако отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы продолжительностью в общей сложности 6 лет 9 месяцев, ввиду того, что не подтвержден характер выполняемых работ.
В зачете остальных периодов истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на работах с вредными условиями труда, так как организации в которых он работал ликвидированы. Также истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствии требуемого страхового стажа и специального стажа дающего права на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что в ходе рассмотрения заявления Самофалова А.В. Управлением не было обнаружено какого-либо документального подтверждения условий и характера работы истца.
Согласно представленной в материалы дела архивной справки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в <адрес> в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с 01. 01.1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список № от ДД.ММ.ГГГГ), в <адрес> № <адрес>» в должности мастера строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( список № от ДД.ММ.ГГГГ), в <адрес> № <адрес> «<адрес> в должности мастера строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба на строительстве зданий и сооружении в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не был. Данная справка была выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов по заработной плате, карточки Т-2, должностных инструкции, Устава и лицензии подтверждающих льготный стаж, которые находятся в материалах дела.
Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, справку, документы, показания свидетеля Анашкиной С.В., являющейся работником отдела кадров <адрес> и подтвердившей информацию изложенную в справке, суд считает достоверно установлен характер работы истца и условия его работы в данный период, а также тот факт, что истец работал в <адрес>» в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список № от ДД.ММ.ГГГГ), в Ростовском монтажном управлении № треста «Кавсантехмонтаж» в должности мастера строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( список № от ДД.ММ.ГГГГ), в Ростовском монтажном управлении № треста «Кавсантехмонтаж» в должности мастера строительстве новых зданий и сооружений с 8 часовым рабочим денем в режиме полной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба на строительстве зданий и сооружении в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не был, что явялется основанием для включения данных периодов в специальный стаж дающий право на назначение ему досрочной пенсии по старости.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. досрочная пенсия по старости мужчинам назначается при условии достижения возраста 55 лет, стажа работы с вредным условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - «Список № 2 1991 года»). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - «Список № 2 1956 года»), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, утвердившим Разъяснение № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), действующим и в настоящее время, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5). Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16). В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда (п. 22). Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты (п. 23).
В соответствии с постановлением правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 для досрочного назначения пенсии применяется список установленный Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.
При этом время выполнявшихся работ до 1 января 1992 года предусмотренных списком № 2 утвержденных Постановлением Совмина ССР от 26 января 1956 года № 1173 засчитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости наравне с работами предусмотренными списком № 2 утвержденным постановлении ем кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с оспариваемыми в запросе положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3).
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Аналогичная позиция содержится в определении Конституционного суда № 107 от 6 марта 2003 года.
Из трудовой книжки истца следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спец. <адрес>», подлежит включению в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № года.
В зачете данных периодов истцу было отказано в виду недоказанности его занятости на строительстве новых зданий и сооружений.
Вместе с тем, из харектеристики <адрес>», являющегося правопреемником <адрес>», следует, что данной организацией выполнялись работы по строительству Филармонии, Дома кино, ТЮЗа, Цирка, комплексная <адрес>», санатория <адрес>», мемориалов <адрес>», <адрес>» «<адрес> фонтана на Театральной площади, и других объектов просвещения, культуры и спорта, торговли, административных зданий города. В состав данной организации входило в том числе и Спец РСУ. Этими организациями производились работы по возведению жилых домов и здания Гостандарат.
Из устава ПО по ремонту и строительству и благоустройству «Ростовоблремстрой» следует, что организация имеет своей целью производство работ по ремонту и строительству объектов местных Советов, а также строительные работы по объектам министерств, ведомств, расположенных на территории <адрес>.
Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спец. РСУ -1 Объединения «<адрес>», подлежит включению в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
С учетом вышеуказанных периодов и периодов работы, зачтенных ГУ УПФ в специальный и страховой стаж Самофалова А.В., страховой стаж истца составит 25 лет, а специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости составит 7 лет 7 месяцев 1 день, что дает истцу право на назначение пенсии досрочно с уменьшением возраста, то есть по достижению им 57 лет.
Возраста 57 лет истец достиг 13 августа 2010 года. Вместе с тем с заявлением о назначении пенсии обратился с 20 сентября 2010 года.
При наличии вышеуказанных обстоятельств, с учетом того, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с соответствующим заявлением по достижении им права на получение досрочной пенсии по старости, суд полагает его требования о назначении пенсии подлежащими удовлетворению с момента обращения с заявлением и возникновения права на получение досрочной пенсии - 20 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
РЕШИЛ:
Исковые требования Самофалова ФИО10 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж Самофалова ФИО11
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности мастера,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спец. <адрес>», в должности мастера
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <адрес>».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить Самофалову ФИО12 трудовую пенсию, предусмотренную п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе, то есть с 20 сентября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2011 года.
Судья И.Н. Мельситова