Решение
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 г. г. Ростов-на-Дону
Районный суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего Галицкой В.А.,
при секретаре Тищенко Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мерзлова Сергея Георгиевича, Таричаненко Ирины Валентиновны, Казаковой Любовь Семеновны, Борисенко Марии Степановны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Донуо признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Мерзлов Сергей Георгиевич, Таричаненко Ирина Валентиновна, Казакова Любовь Семеновна, Борисенко Мария Степановна являются собственниками домовладения, находящегося в <адрес> по адресу: <адрес>. Обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по вопросу приобретения в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, истцы получили отказ в предоставлении земельного участка бесплатно (письмо ДИЗО ИЗ-32325/7 от 25.11.09г.). Далее они обратились в Администрацию Пролетарского района с тем же вопросом и опять получили отказ (письмо Администрации Пролетарского района № 48/1 от 02.02.2010г.). Истцы считают отказ Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Администрации Пролетарского района незаконным и необоснованным.
Согласно Выписке из реестровой книги № 6-13-164, все настоящие собственники приобрели право собственности на домовладение в результате наследования. Принадлежащие им доли домовладения перешли к ним посредством универсального правопреемства от их отцов, матерей, дедов, прадедов.
Вступив в право наследования на жилые дома и постройки, истцы приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости, что не противоречит п. 2 ст. 271 ГК РФ. Начиная с момента унаследования имущества, они добросовестно несут бремя по содержанию полученного в наследство имущества, в том числе ежегодно уплачивают земельный налог. В связи с законностью унаследования и правомерным пользованием земельным участком, а также в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, истцы имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося в фактическом пользовании.
На основании изложенного истцы просят суд обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставить Мерзлову Сергею Георгиевичу, Таричаненко Ирине Валентиновне, Казаковой Любови Семеновне, Борисенко Марии Степановне в собственность бесплатно земельный участок площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно принадлежащих им долям, а именно: Мерзлову Сергею Георгиевичу - 7/27доли, Таричаненко Ирине Валентиновне -7/27 доли, Казаковой Любови Семеновне - 7/27 доли, Борисенко Марии Степановне - 6/27доли.
Представитель истцов Паризьянц С.В. по доверенности в судебном заседании требования иска поддержала и просила их удовлетворить, уточнив адрес земельного участка - <адрес>.
Представители ответчика - Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьих лиц - ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Управления росреестра по РО в суд не явились, уведомлены о заседании надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Мерзлов Сергей Георгиевич, Таричаненко Ирина Валентиновна, Казакова Любовь Семеновна, Борисенко Мария Степановна являются собственниками домовладения, находящегося в <адрес> по адресу: <адрес>. Обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по вопросу приобретения в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, истцы получили отказ в предоставлении земельного участка бесплатно (письмо ДИЗО ИЗ-32325/7 от 25.11.09г.). Далее они обратились в Администрацию Пролетарского района с тем же вопросом и опять получили отказ (письмо Администрации Пролетарского района № 48/1 от 02.02.2010г.). Истцы считают отказ Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Администрации Пролетарского района незаконным и необоснованным.
Согласно Выписке из реестровой книги № 6-13-164, все настоящие собственники приобрели право собственности на домовладение в результате наследования. Принадлежащие им доли домовладения перешли к ним посредством универсального правопреемства от их отцов, матерей, дедов, прадедов.
Вступив в право наследования на жилые дома и постройки, истцы приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости, что не противоречит п. 2 ст. 271 ГК РФ. Начиная с момента унаследования имущества, они добросовестно несут бремя по содержанию полученного в наследство имущества, в том числе ежегодно уплачивают земельный налог. В связи с законностью унаследования и правомерным пользованием земельным участком, а также в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, истцы имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося в фактическом пользовании.
На основании изложенного истцы просят суд обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставить Мерзлову Сергею Георгиевичу, Таричаненко Ирине Валентиновне, Казаковой Любови Семеновне, Борисенко Марии Степановне в собственность бесплатно земельный участок площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно принадлежащих им долям, а именно: Мерзлову Сергею Георгиевичу - 7/27доли, Таричаненко Ирине Валентиновне -7/27 доли, Казаковой Любови Семеновне - 7/27 доли, Борисенко Марии Степановне - 6/27доли.
В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предыдущие собственники домовладения имели право на получении в собственность земельного участка, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Совладельцы, приобретя домовладение, приобрели право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости, что не противоречит п.2 ст.271 ГК РФ.
В настоящее время земельный участок сформирован, его площадь составила 426,0 кв.м., а данные о нем внесены в реестр государственного земельного кадастра №4 (л.д. 11).
Начиная с момента приобретения имущества, все собственники добровольно несут бремя по его содержанию, в том числе по оплате земельного налога.
В связи с законностью приобретения и правомерным пользованием земельным участком, а так же в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, истцы имеют право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании и просят суд передать в долевую собственность бесплатно земельный участок площадью 426,0 кв.м. в домовладении по <адрес> в <адрес>.
В материалах дела имеются свидетельства о праве на наследство в виде доли домовладения № по <адрес> в <адрес>. Как следует из содержания указанных документов, земельный участок по <адрес> в <адрес> имеет площадь 425 кв.м., а разница площади в соответствии с правовыми документами произошла в результате уточнения границ и соответствует допустимым нормам.
С учетом установленных обстоятельств и на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 36 ЗК РФ во взаимосвязи с 2 п.1 и п.2 ст. 129 ГК РФ) к истцам перешли права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строений.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах рабочих, дачных и курортных поселках РФ утвержденной решением РИК Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года предусмотрено, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры (Приложения N 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.
§ 2 предусматривал, что регистрация строений за владельцами по праву собственности или праву застройки в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР распространяется на весь домовый фонд этих населенных мест вне зависимости от того, в чьем ведении находятся строения: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц, за изъятиями, указанными в § 3 данной Инструкции.
Согласно, § 5 объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.
§ 6 предписывал, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке данной Инструкции отдельно не регистрируется.
В соответствии с § 14 инструкции Основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, являются:
а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (С.У., 1932, N 66, ст. 295);
б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения) о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений" (С.З., 1936, N 11, ст. 93);
в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (С.У., 1925, N 86, ст. 638) с изменением по Постановлению от 10 февраля 1933 г. (С.У., 1933, N 14, ст. 45);
г) акты о демуниципализации строений;
д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных, выморочных и конфискованных домов в фонд местных Советов;
е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки;
ж) нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены и дарения строений;
з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда (ст. ст. 12 и 428 Г.К.), устанавливающие право наследования;
и) вступившие в законную силу решения суда, подтверждающие право собственности на строения или право застройки и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;
к) выписки из реестров нотариальных контор о совершении сделок купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств на право наследования и других нотариальных действиях, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки;
л) зарегистрированные в отделах коммунального хозяйства копии актов о продаже частновладельческих строений с публичных торгов.
Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального строительства именно в бессрочное пользование предусматривалось ст.104 ЗК РСФСР от 01.07.1970г.
В силу ст.87 ЗК РФ РСФСР (1970г.), ст.37 ЗК РСФСР (1991г.) при переходе права собственности на строение переходит также право пользования земельным участком или его частью.
Поскольку истцы правомерно пользовались земельным участком, на котором расположено домовладение, права на которое было зарегистрировано за их право предшественниками в установленном законом порядке, права на данный земельный участок к ним перешли при переходе прав на строения в порядке наследования от лица, который правомерно пользовался спорным земельным участком на праве бессрочного пользования, у них также возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при пе реходе права на строение к новому собственнику переходит право на часть земельного участка, занятую строением, и на другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооруже ния и сохранения их целевого назначения. Именно об их использо вании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.
Ранее, в 1987 г., письмом Ми нистерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/ Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из ука занных участков может производиться на основании закона и в со ответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
В соответствии с п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Пролетарский районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мерзлова Сергея Георгиевича, Таричаненко Ирины Валентиновны, Казаковой Любовь Семеновны, Борисенко Марии Степановны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать за Мерзловым Сергеем Георгиевичем право на приобретение в собственность бесплатно 7/27 долей земельного участка площадью 426 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>.
Признать за Таричаненко Ириной Валентиновной право на приобретение в собственность бесплатно 7/27 долей земельного участка площадью 426 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>.
Признать за Казаковой Любовь Семеновной право на приобретение в собственность бесплатно 7/27 долей земельного участка площадью 426 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>.
Признать за Борисенко Марией Степановной право на приобретение в собственность бесплатно 6/27 долей земельного участка площадью 426 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Галицкая В.А.