Дело №2-1067/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 г. г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Будаева В.В.,
при секретаре Григорян Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Кавказский транспортный прокурор обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала СК ЖД о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала СК ЖД, выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности; обязании ОАО «РЖД» в лице филиала «СК ЖД» ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в Краснодарском региональном центре связи структурном подразделении Ростовской дирекции связи «Центральной станция связи» филиала ОАО «РЖД», а именно: - здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административные, производственные здания цеха; на дверях лестничной клетки, ведущих в общий коридор, сделать приспособления для самозарывания и уплотнения в притворах; оборудовать противопожарными дверьми 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30 хоз.кладовых; установить двери на путях эвакуации с открыванием по ходу выхода из здания; произвести ремонт пожарного гидранта, сославшись на следующие основания.
ДД.ММ.ГГГГ Кавказской транспортной прокуратурой совместно с инспектором ОГПН Кавкзского района Краснодарского края проведена проверка исполнения в Краснодарском региональном центре связи филиала «Центральная станция связи» Ростовской дирекции связи законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности, ст.4, 7, 14, 24 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315,Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323, в Краснодарском региональном центре связи филиала «Центральная станция связи» Ростовской дирекции связи не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно: 1) здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.38 таблицы 3 НПБ 110-03; 2) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административные, производственные здания цеха, что является нарушением НПБ 104-03; 3) В административном здании двери лестничной клетки, ведущие в общий коридор, не имеют приспособления для самозарывания и уплотнения в притворах, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97, п.7.23 СНиП 21-01-97* ; 4) не выполнены противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30 хоз.кладовых, что является нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*; 5) двери на путях эвакуации не открываются по ходу выхода из здания, что является нарушением п.3, п.52 ППБ 01-03; 6) не произведен ремонт пожарного гидранта, что является нарушением п.3, п.89 ППБ 01-03.
Не выполнение данных требований может повлечь травмирование и причинение вреда здоровью неопределенному кругу лиц, что не отвечает интересам и государства. В целях устранения данных нарушений неоднократно выносились предписания органами пожарного надзора в Краснодарский региональный центр связи филиала «Центральной станции связи» Ростовской дирекции связи которые длительное время не исполняются.
Представитель Кавказского транспортного прокурора Ульянов А.А. в судебное заседание явился, представил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил установить срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, просил удовлетворить исковые требований.
Представитель ОАО «РЖД» Маковейчук Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на то, что сам факт нарушений имеет место, однако оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей требует значительных финансовых затрат. Здания будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по инвестиционной программе в 2011 году, приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей лестничной клетки, установка верей противопожарного 2 типа в пределом огнестойкости, установка дверей с открыванием по ходу выхода из здания будут произведены в 2012 году.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
В силу ст.45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 10.01.2003 года №17 «О железнодорожном транспорте в РФ» «Железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании».
Согласно ст.1, 2 ФЗ РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» «Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности».
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Кавказского транспортного прокурора ФИО4, с участием инспектора отдела государственного пожарного надзора Кавказского района в присутствии старшего электромеханика Кавказского участка связи ФИО5, проведено обследование ОАО «РЖД» (Краснодарского регионального центра связи филиала «Центральная станция связи» Ростовской дирекции связи). В ходе обследования выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: 1) здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 2) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административные, производственные здания цеха; 3) В административном здании двери лестничной клетки, ведущие в общий коридор, не имеют приспособления для самозарывания и уплотнения в притворах; 4) не выполнены противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30 хоз.кладовых; 5) двери на путях эвакуации не открываются по ходу выхода из здания; 6) не произведен ремонт пожарного гидранта.
Ранее, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения также были установлены.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО РЖД зарегистрировано право собственности на здание дома связи ШЧ-5 по адресу: <адрес>
Согласно справке филиала СКЖД ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ здание конторы ШЧ-5 ст.Кавказская состоит на балансе структурного подразделения «Краснодарской дистанции гражданских сооружений» структурного подразделения «Северо-Кавказская дирекция инфраструктуры».
В соответствии со ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. 2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности».
На основании Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года: «п.3 Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. п.52 Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. П.89 Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда».
На основании изложенного требования иска прокурора подлежат удовлетворению, поскольку устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено действующим законодательством и направлено на создание безопасных условий жизни и здоровья людей. Требуемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кавказского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская Железная Дорога», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская Железная Дорога», устранить в срок до 1 декабря 2011 года допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в филиале СК ЖД ОАО «РЖД» в Краснодарском региональном центре связи структурного подразделения Ростовской дирекции связи «Центральной станции связи» филиала ОАО «РЖД»: здание административно-бытового назначения, мастерские, складского назначения, наземную стоянку закрытого типа оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административные, производственные здания цеха; на дверях лестничной клетки, ведущих в общий коридор, сделать приспособления для самозарывания и уплотнения в притворах; оборудовать противопожарными дверьми 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30 хоз.кладовых; установить двери на путях эвакуации с открыванием по ходу выхода из здания; произвести ремонт пожарного гидранта.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2011 года.
Судья