Дело №2-1066/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 г. г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Будаева В.В.,
при секретаре Григорян Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Кавказский транспортный прокурор обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала «СК ЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала «СК ЖД» ОАО «РЖД», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности; обязании ОАО «РЖД» в лице филиала СК ЖД ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в филиале на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-технической библиотеки филиала СК ЖД, а именно: - здание административно-бытового и общественного назначения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административное здание, сославшись на следующие основания.
ДД.ММ.ГГГГ Кавказской транспортной прокуратурой совместно с инспектором ОГПН Кавкзского района Краснодарского края ФИО2 проведена проверка исполнении в филиале на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-Технической библиотеки филиала СК ЖД законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности, ст.4, 7, 14, 24 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315,Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323, в филиале на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-технической библиотеки филиала СК ЖД не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно: здание административно-бытового и общественного назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с п.38 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией», ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 от 22.07.2008 года; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административное здание, обязательность которой установлена НПБ 104-03.
Не выполнение данных требований может повлечь травмирование и причинение вреда здоровью неопределенному кругу лиц, что не отвечает интересам и государства. В целях устранения данных нарушений неоднократно выносились предписания органами пожарного надзора в филиал на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-технической библиотеки филиала СК ЖД, которые длительное время не исполняются.
Представитель Кавказского транспортного прокурора Ульянов А.А. в судебное заседание явился, представил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил установить срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности до 01.12.2011 года, просил удовлетворить исковые требований.
Представитель ОАО «РЖД» Маковейчук Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на то, что сам факт нарушений имеет место, однако оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей требует значительных финансовых затрат. Здание будет оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления по инвестиционной программе в 2011 году. Ответчиком постоянно осуществляются действия по реализации требований законодательства о пожарной безопасности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
В силу ст.45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 10.01.2003 года №17 «О железнодорожном транспорте в РФ» «Железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании».
Согласно ст.1, 2 ФЗ РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» «Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности».
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Кавказского транспортного прокурора ФИО5, с участием инспектора отдела государственного пожарного надзора Кавказского района в присутствии ведущего библиотекаря ФИО6, проведено обследование ОАО «РЖД» (филиал на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-технической библиотеки филиала СК ЖД). В ходе обследования выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: 1) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения административно-бытового и общественного назначения, что является нарушением ст.54 ФЗ»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 т.1, п.38 т.3 НПБ 110-03; 2) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре административное здание, что является нарушением п.14, 15 т.2 НПБ 104-03.
В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на здание дорожно-стационарного пункта и техбиблиотеки, по адресу: <адрес>
Согласно справке начальника НГЧ-7 филиала СКЖД ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ здание дорожно-стационарного пункта ст.Кавказская стоит на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей.
Ранее, актами проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения также были установлены.
В соответствии со ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. 2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности».
На основании изложенного требования иска прокурора подлежат удовлетворению, поскольку устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено действующим законодательством и направлено на создание безопасных условий жизни и здоровью людей. Требуемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кавказского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская Железная Дорога», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности.
Обязать ОАО «Российские Железные Дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская Железная Дорога», устранить в срок до 1 декабря 2011 года допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в филиале СК ЖД ОАО «РЖД» на ст.Кавказская структурного подразделения Дорожной научно-технической библиотеки филиала СК ЖД ОАО РЖД: здание административно-бытового и общественного назначения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административное здание.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2011 года.
Судья