Дело № 2-759/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2011 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкова А.И. к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шишков А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии по старости, указывая, что 21.12.2010 г. он обратился в Пенсионный фонд РФ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением № 39871 о назначении пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЭ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дающим, право на назначение досрочной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим в качестве водителей троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
Истец указывает, что проработал водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в следующие периоды:
в Центральном троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;
с 08.07.1978г. по 24.04.1996г.
с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
в РМ ПЭТ-1 филиал МУП МТК «Ростовпассажиртранс»;
с 02.02.1998 по 21.01.2002. г
в филиале №1 МУП «Ростовская транспортная компания»;
с 22.01.2002 по 23.09 2002 г.
в ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс»;
с 26.09.2002 г. по 06.09.2006 г., что подтверждается записями в его трудовой книжке. Однако, государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с отсутствием основных первичных документов, подтверждающих постоянную занятость истца как водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в следующие периоды: с 08.07.1978г. по 24.04.1996г. с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
Считая данное решение незаконным и необоснованным Шишков А.И. обратился в суд и просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19.01.2011г. № 507 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону назначить Шишкову А.И. трудовую пенсию по старости с включением в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Ростовском-на-Дону троллейбусном депо;
с 08.07.1978г. по 24.04.1996г. с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
Назначить Шишкову А.И. пенсию со дня достижения возраста, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Истец Шишков А.И. и его представитель - Михеева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в части назначения досрочно трудовой пенсии по старости, подтвердили обстоятельства, изложенные выше, просили иск удовлетворить.
Представители УПФ РФ в Пролетарском районе с требованиями Шишкова А.И. не согласился, пояснив, что решение комиссии было правомерным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии Шишков А.И. не имел достаточного стажа, необходимого для назначения пенсии, из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с отсутствием основных первичных документов, подтверждающих постоянную занятость истца как водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в следующие периоды: с 08.07.1978г. по 24.04.1996г. с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
Выслушав лиц, участвующих в дела, рассмотрев в материалы дела, суд находит, что требования Шишкова А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 19 января 2011 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону» был рассмотрен вопрос о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
По результатам рассмотрения составлен протокол № 507, согласно которому комиссией отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с отсутствием основных первичных документов, подтверждающих постоянную занятость меня как водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в следующие периоды: с 08.07.1978г. по 24.04.1996г. с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
Рассматривая требования Шишкова А.И. о досрочном назначении пенсии по старости, суд находит их подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу подп.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Как видно из трудовой книжки, Шишков А.И. проработал водителем троллейбуса на городских пассажирских маршрутах в следующие периоды:
в Центральном троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;
с 08.07.1978г. по 24.04.1996г.
с 13.08.1996г. по 01.02.1998г.
в РМ ПЭТ-1 филиал МУП МТК «Ростовпассажиртранс»;
с 02.02.1998 по 21.01.2002. г
в филиале №1 МУП «Ростовская транспортная компания»;
с 22.01.2002 по 23.09 2002 г.
в ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс»;
с 26.09.2002 г. по 06.09.2006 г.
Согласно справки городского Управления транспорта от 14.09.2004г. с 1958 по 1992 год деятельность по осуществлению пассажирских перевозок электротранспортом (трамваи, троллейбусы) по городским регулярным маршрутам на территории г.Ростова-на-Дону осуществлялась Ростовским трамвайно-троллейбусным управлением. Согласно Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 08.04.1992г. № 628 Ростовское трамвайно-троллейбусное управления было преобразовано в МПО «Ростовэлектротранс». Часть имущества в виде производственных баз, троллейбусов и трамваев была передана в созданное, путем слияния автобусных предприятий, предприятие МУП МТК «Ростовпассажиртранс». В 2000 году МПО «Ростовэлектротранс» решением Арбитражного суда Ростовской области было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство, которое завершено в декабре 2003 года, предприятие - ликвидировано. В 2001 году на основании Постановления мэра города от 17.10.2001г. № 2824, путем выделения из МУП МТК «Ростовпассажиртранс» было создано МУП «Ростовская транспортная компания» (МУП РТК), занимающееся перевозками пассажиров электротранспортом - трамваями. В 2002 году, МУП РТК стало учредителем ООО «Русэлтранс», внеся в уставной капитал вновь образованного предприятия троллейбусы.
Во всех перечисленных предприятиях водители троллейбусов выполняли пассажирские перевозки транспортом общего пользования на регулярных пассажирских городских маршрутах.
Согласно письма МУ «Департамент транспорта» от 03.05.2011г. пассажирские перевозки на всех маршрутах городского наземного электрического транспорта, в том числе и существовавших в период 1978 - 1998гг., являются регулярными. Соответственно все водители троллейбусов могли работать только на городских маршрутах регулярных пассажирских перевозок.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности зачесть спорный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу истца в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Противное толкование применения положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности, что в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на заслуженное им своей трудовой деятельностью досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.
Разрешая настоящий спор, судом установлено, что страховой стаж истца на момент обращения в УПФ Пролетарского района г. Ростова н/Д -21.12.2010 г. составляет более 25 лет, и специальный стаж соответствует необходимому для назначения досрочной пенсии по старости.
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2011 г. № 507 об отказе Шишкову А.И. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, спорный период работы истца подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем с 21.12.2010г. ему должна быть назначена досрочная пенсия.
С учетом изложенного право на досрочное назначение пенсии по старости у истца возникает по достижении возраста 55 лет, то есть с 21.01.2011 года, а не с момента обращения в УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.
Что касается требований о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Государственного Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19.01.2011г. № 507 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - в этой части исковые требования истец не поддержал, настояв только на исковых требованиях о включении в специальный стаж периодов работы, не принятых ответной стороной к зачету, и обязании назначить истцу досрочно пенсию по старости, в связи с чем суд не рассматривает в этой части требования истца по существу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шишкова А.И. к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Шишкова А.И., дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
в Центральном троллейбусном депо с 08.07.1978 г. по 24.04.1996 г.; с 13.08.1996 г. по 01.02.1998 г. в должности водитель троллейбуса;
назначить Шишкову А.И. досрочно и выплачивать пенсию по старости с 21.01.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 10.05.2011 г.
Мотивированное решение составлено 10.05.2011 г.
Судья: