Дело № 2-680/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрутченко Л.В. к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, третье лицо - ОГОУ СПО «Ростовское художественное училище им.М.Б.Грекова», о досрочном назначении пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, на том основании, что 17.08.2010г. Безрутченко Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением Комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 25.11.2010г. №456 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссией засчитаны в специальный стаж, периоды работы:
-с 15.08.1985г. по 08.02.1999г.- 13-05-24 - учитель МОУ СОШ 394;
с 12.02.1999г. по 31.12.2001г. - 02-10-20 - учитель МОУ СОШ 394;
-с 01.01.2002г. по 11.09.2007г.-05-08-11 - учитель МОУ СОШ 394;
с 12.09.2007г. по 31.08.2008г. - 00-11-20 - учитель МОУ СОШ 394.
Всего принято к зачету в специальный стаж - 23 года 00 месяцев 15 дней.
Комиссией не засчитан в специальный стаж период работы:
с 01.09.2008г. по 17.08.2010г. (01-11-17) - в должности преподавателя специальных дисциплин по первой категории в ОГОУ СПО РХУ им. М.Б. Греко ва.
Истец указывает, что период с 01.09.2008г. по 17.08.2010г. (01-11-17) - преподаватель спе циальных дисциплин по первой категории, ответчик не принял потому, что по списку Постановления РФ от 22.09.1999г., №1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в организации отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно ответа УПФ РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону количество обучающихся в возрасте до 18 лет - с 01.09.2008г. по настоящее время в ОГОУ СПО РХУ им. М.Б. Грекова составляет менее 50%.
Истец, полагая, что ответчик неверно учитывает количество и процентное отношение общающихся лиц в ОГОУ СПО «Ростовском художественном училище им. М.Б. Грекова», обратилась в суд и просила признать решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 25.11.2010г. № 456 об отказе в назначении Безрутченко Ларисе Васильевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Безрутченко Л.В. период работы:
- с 01.09.2008г. по 17.08.2010г. (01-11-17) - в должности преподавателя специальных дисциплин по первой категории в ОГОУ СПО РХУ им. М.Б.Грекова.
Обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назна чить Безрутченко Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.08.2010г., т.е. с мо мента обращения за пенсией.
В судебном заседании истец и ее представитель Зубова Н.Е. заявленные требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представители ответчика - Демидова Н.С. и Капран Е.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили в иске отказать.
Представитель третьего лица - ОГОУ СПО РХУ им. М.Б.Грекова - Оланцева Ю.А. в судебное заседание явилась, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 17.08.2010г. Безрутченко Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.11.2010г. №456 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссией засчитаны в специальный стаж, периоды работы:
-с 15.08.1985г. по 08.02.1999г.- 13-05-24 - учитель МОУ СОШ 394;
с 12.02.1999г. по 31.12.2001г. - 02-10-20 - учитель МОУ СОШ 394;
-с 01.01.2002г. по 11.09.2007г.-05-08-11 - учитель МОУ СОШ 394;
с 12.09.2007г. по 31.08.2008г. - 00-11-20 - учитель МОУ СОШ 394.
Всего принято к зачету в специальный стаж - 23 года 00 месяцев 15 дней.
Комиссией не засчитан в специальный стаж период работы:
с 01.09.2008г. по 17.08.2010г. (01-11-17) - в должности преподавателя специальных дисциплин по первой категории в ОГОУ СПО РХУ им. М.Б. Греко ва.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы в указанных учреждениях при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
Учитывая тот факт, что какого-либо нормативного правового акта, в соответствии с которым определяется порядок подтверждения наличия не менее 50% обучающихся в учреждениях для детей, не имеется, органы ПФР при решении вопроса о назначении трудовой пенсии принимают во внимание положения других нормативных актов, регулирующих соответствующие отношения.
Так, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2001 № 160, колледжи, техникумы предоставляют возможность получить профессиональное образование не только детям (то есть лицам в возрасте до 18 лет согласно пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации). В таких учебных заведениях имеется смешанный состав учащихся, поэтому указанные учреждения образовательными учреждениями только для детей не являются.
Вместе с тем, при соблюдении норм пункта 14 указанных Правил в части приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учреждения со смешанным составом учащихся (где более 50% детей до 18 лет) рассматриваются наравне с учреждениями для детей.
При этом состав обучающихся лиц учитывается в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя. Тот факт, что педагогический работник обучает детей, не достигших 18 лет, во внимание приниматься не может, поскольку требование, установленное пунктом 14 названных Правил, относится к учебному заведению как к целостной структуре, а не к конкретному лицу, обратившемуся за пенсией.
Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также независимо от источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся по состоянию на октябрь месяц.
Порядок подсчета таких данных определен нормативно постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 19.04.2002 №34 и фиксировался в форме 2-НК (на 2008/2009 учебный год) и в дальнейшем в форме СПО-1 (на 2009/2010 учебный год), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития от 05.06.2009г. № 106. Введение в действие данной формы на 2010/2011 учебный год утверждено приказом Росстата от 20.07.2010 № 255.
Указанные формы являются формами федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных высших и средних специальных учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования. Форма предоставляется учебным заведением независимо от его ведомственной принадлежности в статистические органы и свою вышестоящую организацию.
Отчет по данной форме составляется по состоянию на начало соответствующего года по данной первичной учетной документации, имеющейся в учебной части, бухгалтерии, отделе кадров и других подразделениях учебного заведения, и содержит сведения об общей численности студентов, обучающихся на всех курсах, которая распределяется по возрастам в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.
Лица, зачисленные приказом руководителя учебного заведения и обучающиеся в нем для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы, являются слушателями и при заполнении формы 2-НК в отчет не включаются (пункт 7 раздела 1 "Распределение студентов по курсам и специальностям»).
Сведения о количестве обучающихся до 18 лет в среднем профессиональном учреждении, на основании вышеуказанной формы, предоставляются в органы Пенсионного фонда в виде письма произвольной формы, заверенного руководителем учреждения.
Истица Безрутченко Л.В. в период с 01.09.2008 по 17.08.2010 работала в РХУ им. М.Б. Грекова. Справкой без номера от 27.01.2009 данное учреждение сообщило, что с 01.09.2008 и по дату выдачи справки количество обучающихся в возрасте до 18 лет в РХУ им. М.Б. Грекова составляет менее 50%. Таким образом, организация, в которой работала истица, подтверждает отсутствие условий соответствующих пункту 14 Правил от 29.10.2002 № 781. Указанное учреждение индивидуальные сведения персонифицированного учета, которые применяются для целей пенсионного обеспечения за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, за данный период представило без кодов педагогического стажа.
В соответствии с актом проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения статистической формы СПО-1 «Сведения о государственном образовательном учреждении, реализующим программы среднего профессионального образования» в ОГОУ СПО «РХУ им. М.Б. Грекова» общая численность студентов до 18 лет (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, экстернат) за 2008/2009 учебный год составляет 59 %. Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж работы Безрутченко Л.В., дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы: с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности преподавателя специальных дисциплин по первой категории в ОГОУ СПО РХУ им М.Б.Грекова.
Общая численность студентов до 18 лет (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, экстернат) за 2009/2010 учебный год составляет 43,9 %, в связи с чем, данный период не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, включение в специальный стаж работы Безрутченко Л.В., дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы: с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г., не дает права истцу на назначение досрочной пенсии с момента обращения к ответчику, в связи с чем в остальной части иск Безрутченко Л.В. подлежит отклонению.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные истицей требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Безрутченко Л.В., дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы: с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности преподавателя специальных дисциплин по первой категории в ОГОУ СПО РХУ им М.Б.Грекова.
В удовлетворении остальной части исковых требований Безрутченко Л.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме 23.05.2011 г.
Мотивированное решение составлено 23.05.2011 г.
Судья: