Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 апреля 2011г. Районный суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего Галицкой В.А. При секретаре Тищенко Р.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азаева Германа Абиловича к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о признании незаконными действия кадровой комиссии и обязании выплачивать ежемесячный выплаты, УСТАНОВИЛ Истец обратился в суд с настоящим иском к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», ссылаясь на то, что Азаев ГА. просит признанать незаконными действия кадровой комиссии и обязать ответчика выплачивать ежемесячный выплаты, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий и его стаж работы в органах МВД с учетом армейского и службы составляет 20 лет. При его обращении по месту работы к руководству Махачкалинского отряда структурного подразделения филиала СКЖД с заявлением об установлении доплаты за выслугу лет, он получил отказ кадровой комиссии МОВО с указанием на то, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу выплачивается за непрерывную работу в ФГП ВО ЖД"Г России, в то время как перерыв с между его увольнением из органов внутренних дела и поступлением в ведомственную охрану прошло более 6-ти месяцев. С данным отказом не согласен истец, поскольку ФЗ «О Ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, направленные на создание условий, обеспечивающие им достойную жизнь. К категории ветеранов относятся и ветераны боевых действий, в том числе и лица рядового и начальствующего состава ОВД, не оговаривая продолжительность перерыва между днем увольнения и днем трудоустройства. Истец просит признать незаконным протокол кадровой комиссии МОВО за №104 от 07.06. 2010 г., обязав ответчика выплачивать ему ежемесячную денежную надбавку за выслугу лет к, должностному окладу с 01.06.2010г. Решением суда Кировского района г. Махачкала от 25 октября 2010г. исковые требования были удовлетворены в полном объеме (л.д. 40-41). Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 14 января 2011г. указанное решение отменено и направлено на новое рассмотрение (л.д. 99 - 100). Определением суда Кировского района г. Махачкала от 17 февраля 2011г. дело передано по подсудности в суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 140 - 141). При новом рассмотрении дела истец уточнил требования иска, ссылаясь на то, что согласно протокола кадровой комиссии по установлению трудового стажа Махачкалинского отряда Ведомственной охраны за №104 от 07.06. 2010г. истцу отказано в праве на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу. Федеральный закон от 12.01.1995г.№5-Ф3 «О Ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Феде рации, к Ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава ОВД. ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального Закона « О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах» от 02.01.2000г. №40-ФЗ не относит сотрудников ОВД к отдельной категории ветеранов. Кроме того, в ст.2 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» внесены дополнения, которые приняты Государственной Думой 23.10. 2002г. и одобрены Советом Федерации 13.11.2002г. Согласно внесенных дополнений указано, что «Льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим законом могут быть распространены на других лиц Указами Президента РФ. Указ Президента РФ от 27.11.2002г. №158-03 « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « О ветеранах» вступил в силу с 01.01.2004г. Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от 17 февраля 2011г. произведена замена ответчика на Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»(л.д. 138- 139). Истец в уточненных требованиях просит: 1. Признать неправомерным действия кадровой комиссии Махачкалинского отряда ведомственной охраны согласно протоколу № 104 от 07.06.10г., об отказе в получении ежемесячной денежной надбавки за выслугу лет к должностному окладу (тарифной ставке). 2 Обязать указанное структурное подразделение филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Сев. Кав. железной дороге, где истец работает в качестве стрелка стрелковой команды на ст. Артезиан выплачивать ему ежемесячные выплаты с 01.06.2010г. В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца. Представитель ответчиков по доверенности Демченко В.Е. против иска возражал, пояснив суду, что меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России в отношении военнослужащих и бывших работников ОВД работодатель, как субъект трудовых, а не административно-правовых отношений, своим приказом от 14.11.2008 № К-10/397 определил категории своих работников, которым выплачивается надбавка. Согласно положению истец не имеет права на получение надбавки, в связи с чем, Азаеву Г.А. отказано в начислении надбавки за выслугу лет в соответствии с Положением о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России. Изучив материалы дела, суд считает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что 30 марта 2010 г. между ФГП ВО ЖДТ России и Азаевым Г.А. заключен трудовой договор № 60 (л.д. 11-112). Согласно дополнительного соглашения от 15 апреля 2010г. об изменении условий трудового договора от 30 марта 2010 г. Азаеву Г.А. установлен должностной оклад в размере 30,405 руб. в час, а также предусмотрена выплата надбавки в соответствии с Положением об оплате труда, штатным расписанием, иные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Росжелдора, Коллективным договором (л.д. 113). Согласно трудовой книжки в период с 22.09.1995г. по 01.11.2008 Азаев Г.А. работал в МЛУВДТ и на момент увольнения имел стаж в данной организации 13 лет 01 месяц 09 дней. Согласно записи № 8 трудовой книжки Азаева Г.А. был принят впервые после увольнения из органов внутренних дел в Махачкалинский отряд Ведомственной охраны 01.04.2010г. (л.д. 198 -199). Азаев Г.А. является ветераном боевых действий (л.д. 205). В настоящее время истец работает с 01 апреля 2010г. в должности стрелка в Махачкалинском отделе Ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России на СКЖД» (л.д. 200). Кадровой комиссией МОВО отказано в получении ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу со ссылкой на «Положение о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖД"Г России», утвержденное приказом генерального директора от 14.11.2008 года № К-10/397 и разъяснительное письмо и.о. директора филиала ФИО4 от 03.12.2008 1229/НО (л.д. 7). Суд считает, что протокол кадровой комиссии Махачкалинского отряда ведомственной охраны №104 от 07.06.2010 г. не подлежит отмене, так кА соответствует «Положению о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖД"Г России», утвержденное приказом генерального директора от 14.11.2008 года. Меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России в отношении военнослужащих и бывших работников ОВД ответчик определил приказом от 14.11.2008 № К-10/397. 07.06.2010 в Махачкалинском отряде ведомственной охраны проводилось заседание кадровой комиссии по установлению трудового стажа работникам ведомственной охраны, в том числе Азаеву Г.А. Согласно протоколу № 104 членами выше названной комиссии было принято решение отказать в начислении надбавки за выслугу лет Азаеву Г.А. в связи с отсутствием у него права на получение надбавки за выслугу лет в соответствии с Положением о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России. Приказом ФГП ВО ЖДТ России от 14.11.2008 № К-10/3 97 было утверждено Положение о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России. Согласно Положению ежемесячная надбавка к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» устанавливается работникам в целях стимулирования их непрерывной трудовой деятельности, повышения эффективности и качества работы, а также усиления материальной заинтересованности, закрепления профессионального кадрового состава Согласно п. 2.1 Положения размер ежемесячной надбавки устанавливается работникам в зависимости от стажа непрерывной работы в ФГП ВО ЖДТ России. Исходя из положений п. 3.2 Положения в стаж работы, дающий право работнику на получение ежемесячной надбавки, также включаются периоды: 1.Время военной службы граждан, имевших согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" статус военнослужащего и уволенных с военной службы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, независимо от продолжительности перерыва; 2.Время службы лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, МЧС, ГУИН, правоохранительных и силовых структур. Из общего смысла норм пункта 3.2.1 Положения, а также учитывая разъяснения Федеральной службы по труду и занятости от 02.04.07г. № 817-6-1, разъяснения управления ФГП ВО ЖДТ России от 25.05.07г. № К-20/216 следует, что данный пункт Положения связывает право на получение надбавки только со статусом военнослужащего. Таким образом, граждане, указанные в п. 3.2.1 которые являются ветеранами, имеют право на льготное исчисление стажа и получение ежемесячной надбавки, только в том случае, если они имели статус военнослужащего. В силу п. 3.2.2 Положения бывшие работники МВД, имеющие статус ветерана боевых действий, общая продолжительность их службы в МВД составляет 25 лет и более имеют право на получение ежемесячной надбавки только в отношении лиц, имевших статус военнослужащего (п. 3.2.1). Таким образом, бывшие работники МВД, являющиеся ветеранами боевых действий или общая продолжительность службы которых в МВД составляет 25 лет и более, в случае если перерыв между днем увольнения из органов внутренних дел и днем поступления на работу превысил шесть месяцев, не имеют права на льготное исчисление стажа и получение ежемесячной надбавки. Надбавки к окладу предусмотрены «Положением о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖД"Г России», утвержденном приказом генерального директора от 14.11.2008 года № К-10/397. Согласно п. 3.1. указанного положения в стаж работы, дающий право работнику на получение ежемесячной надбавки, включается все время непрерывной работы в ФГП ВО ЖДТ России. Статьей 3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ определено, что к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Выше названым нормативно-правовым актом определены основные меры социальной поддержки ветеранам, в том числе ветеранам боевых действий. Согласно статье 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел предоставляются меры социальной поддержки ветеранам, однако, указанный закон не обязывает работодателя выплачивать ежемесячную надбавку к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу у данного работодателя. В ст. 135 ТК РФ указано, что заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Работодатель сам формирует фонд оплаты труда, локальными актами устанавливает системы доплат, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. В ст. 129 ТК РФ в размер оплаты труда включаются все виды выплат, в том числе и компенсационные, и социальные. Следовательно, право истца на получение ежемесячной надбавки исходя из «Положения о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖД"Г России», утвержденного приказом генерального директора от 14.11.2008 года № К-10/397, не возникло. Ходатайство ответчика о взыскании понесенных расходов на командировку подлежит удовлетворению, поскольку расходы подтверждены командировочными удостоверениями (л.д 115 - 124). На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Азаева Германа Абиловича к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о признании незаконными действия кадровой комиссии и обязании выплачивать ежемесячный выплаты отказать. Взыскать с Азаева Германа Абиловича в пользу Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» судебные расходы: в сумме 16 029, 80 руб. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через суд Пролетарского района в 10 дневный срок. Председательствующий Галицкая В.А.