дело № 2-1657/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Нестеренко И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селина Юрия Владимировича к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: администрация города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Селин Ю.В. обратился в суд с иском к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: администрация города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ, будучи в браке с Селиной (до брака Астафьева) М.Д., отец истца - Селин В.С. по договору купли-продажи, заключенному в простой письменной форме, приобрел у Портульянц И.М. жилой дом общей площадью 44 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 287 кв.м., находящийся по <адрес> за одну тысячу рублей в присутствии свидетелей Головковой Г.И., Ашифина Я.Д., Усовой М.Г., Ботлук В.В., чьи подписи указаны в договоре.

С ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ продавец Портульянц И.М. являлась ответственной по ведению домовой книги (стр. 2 домовой книги), после продажи домовладения домовая книга была передана родителям истца и произведена запись об их прописке.

С ДД.ММ.ГГГГ года родители были прописаны и проживали по данному адресу, пользовались земельным участком, содержали имущество в надлежащем порядке, оплачивали коммунальные платежи, налоги.

В ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ за собственные средства и собственными силами построили жилой дом лит. Б, площадью 47,5 кв.м. (с учетом холодной веранды), 37,6 кв.м. - без учета площади холодной веранды.

В ДД.ММ.ГГГГ годуистец женился и остался проживать с родителями. В целях улучшения жилищных условий, за собственные средства и собственными силами истец построил жилой дом лит. В, общей площадью 31,2 кв.м. Жилой дом лит. А, приобретенный по договору купли-продажи, был снесен и на его месте возведен гараж лит. А и сарай лит. Ж(а) (в соответствии сданными МУПТИ и ОН).

В ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ истца умер. Истец и члены его семьи (мать, жена, дети, внуки, невестка) прописаны и постоянно проживают по данному адресу, содержат имущество в надлежащем порядке, добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным земельным участком, так и жилыми домами с 1963 года, оплачивают коммунальные платежи, налоги, использую земельный участок по целевому назначению.

В свое время родители истца не оформили право собственности на имущество в соответствии с действующим законодательством, и в настоящее время истец не имеет правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок, все строения на основании данных МУПТИ и ОН являются самовольными.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством документов на имущество и приобретения на него права собственностиистец обратился в органы МУПТИиОН за информацией о наличии зарегистрированных прав и получил сведения о том, что данные о зарегистрированных правах по адресу <адрес> в органах МУПТИиОН отсутствуют.

По данным Государственного учреждения «Государственный архив Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГгода о наличии первоначальных документов на имущество по адресу <адрес> документы, создававшиеся в учреждениях, на предприятиях и в организациях г. Ростова- на-Дону и Ростовской области с конца 20-х годов и до оккупации территорий немецко-фашистскими войсками во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не поступившие на хранение в государственный архив РО, утрачены.

При обращении в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу оформления права собственности на домовладение и земельный участок с согласованием схемы земельного участка, истцу было отказано,так как домовладение самовольно образовано, нет правоустанавливающих документов, предоставление земельного участка не представляется возможным и рекомендовано обратиться в МУ ДАИГ и судебные органы.

Истец обратился в МУ «Департамент Архитектуры и Градостроительства г. Ростова-на-Дону» и получил заключение от ДД.ММ.ГГГГгода, в котором сообщается, что земельный участок по <адрес> входит в границы территориальной зоны многофункциональной застройки (№, подзона «В»).В настоящее время решение об изъятии или резервировании земельного участка по данному адресу не принималось.

Согласно данным выписки из Государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГгода земельный участок по <адрес> входит в категорию земель: земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

В связи с тем, что исполнительными органами истцу отказано в оформлении прав на земельный участок и домовладение, он не может воспользоваться своим правом по распоряжению имуществом (продать, подарить, оставить в наследство и т.д.), которым владели его родители и владеет он сам на протяжении 47 лет.

В силу ст. 305 ГК РФ собственник или лицо не являющееся собственником, но владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ право в отношении использования земельных участков у граждан было только одно - право постоянного (бессрочного) пользования, которое сохраняется за землепользователями и после введения в действие Земельного Кодекса РФ (п. 3 ст. 20 ЗК РФ), данное право не может быть прекращено автоматически.

Кроме того, в силу п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ все, прочно связанные с земельным участком объекты, следуют судьбе земельных участков.

Согласно действующим нормам ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно старой редакции ст. 222 ГК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГгода) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на непринадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Правоотношения по данному домовладению возникли еще в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в ст. 222 ГК РФ в старой редакции, само строение существовало в ДД.ММ.ГГГГ году, а новые возникли с 1964года и с 1971года согласно данным технического паспорта МУПТИиОН.

Строения фактически признаны исполнительными органами, так как существует домовая книга,земельному участку, на котором расположены жилые дома и постройки, присвоен почтовый адрес, в паспортах истца и членов его семьи в графе «место жительства» указана прописка по вышеуказанному адресу, истцом производятся оплаты по коммунальным платежам (оплата за энергопотребление, газ, радио, воду), осуществляются выплаты по налогам.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По мнению истца, в данном случае возможно применение ст. 222 ГК РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГгода.

По нормам п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В связи с тем, что жилые дома и постройки являются самовольными, ООО «Судебная Экспертиза» «ЮФОСЭО»» на основании заявления истца проведено исследование от ДД.ММ.ГГГГ года №, на соответствие требованиям норм СНиП жилых домов лит. Бб, ВВ1, расположенных по адресу: <адрес> <адрес><адрес> по результатам, которого жилые дома лит. Бб, ВВ1 соответствуют нормам СНиП, конструктивные элементы жилых домов лит. Бб, ВВ1 не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Также истцом получено заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области (Роспироднадзор) от ДД.ММ.ГГГГгода, где указано, что при условии соблюдения экологических требованийвозможно рассмотрение вопроса о признании неподлежащим сносу самовольно возведенных жилых домов с пристройками лит. Бб, ВВ1.

В соответствии с действующим законодательством смежными землепользователями Якуниным М.Ю. (<адрес>) и Ашифиным В.Я. (<адрес>б), даны согласия на узаконение самовольно возведенных жилых домов с пристройками лит. Бб, ВВ1 по <адрес> и признания права собственности за истцом.

Согласно данным домовой книги и справки МУ «ДМИБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГгода по вышеуказанному адресус 1964 года прописаны и проживают члены семьиистца: Селина М.Д., Селина Т.Н., Селин С.Ю., Селин Ю.С.,Селина О.А., Домрачева М.Ю., Домрачеев С.О., которые дали согласие на признание за Селиным Ю.В. права собственности на жилые дома лит. Бб, ВВ1 по <адрес><адрес>

Согласно справки МУП «Городской центр кадастра и геодезии от ДД.ММ.ГГГГгода, земельный участок индивидуального жилищного строительства (квартал 2108/6), указанный в документах по <адрес> <адрес> и <адрес> числится по почтовому адресу: <адрес>.

Указывая на изложенное, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер Бб, общей площадью 47,5кв. м.(с учетом холодной веранды),37,6 кв. м. (без учета холодной веранды),в том числе жилой 30,2 кв. м.; на жилой дом литер ВВ1, общей площадью 31,2 кв. м., в том числе жилой 17, 8 кв. м. по адресу: <адрес>.

Истец Селин Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - Богатырева Е.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители 3-х лиц: администрации города Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-х лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Кроме того, пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

В свете Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано (п. 26), что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при установлении, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Селин В.С. (отец истца) по договору от ДД.ММ.ГГГГ (простой письменной сделке), в присутствии свидетелей и ответственной по ведению домовых книг - Портульянц И.М., приобрел у Портульянц И.М. жилой дом, общей площадью 44 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

После покупки данного домовладения, с ДД.ММ.ГГГГ года, родители истца - Селин В.С. и Селина М.Д. и сам истец после рождения были зарегистрированы в нем, о чем имеется отметка в домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по Нижегородскому, 49 (л.д. 52-57).

ГК РСФСР 1964 года в ст. 47 предусматривал возможность признания таких сделок действительными при условии, что они не противоречат закону, сторонами исполнены, не нарушают прав иных лиц. Ныне действующий ГК РФ в ст. 165 также допускает возможность признания сделок действительными и в случае несоблюдения требований о форме сделки.

В 1964 году родители истца за счет собственных средств и сил построили жилой дом лит. Б, площадью 47, 5 кв. м. (с учетом холодной веранды), 37, 6 кв. м. (без учета площади холодной веранды), в том числе жилой площадью 30, 2 кв. м. После создания истцом семьи в 1971 году, он остался проживать с родителями в спорном домовладении и в целях улучшения жилищных условий, за собственные средства и собственными силами им был построен жилой дом лит. В, общей площадью 31, 2 кв. м., что следует из технического паспорта домовладения (л.д. 15-22).

Жилой дом лит. А, приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, был снесен и на его месте возведены гараж лит. А и сарай лит. Ж(а). Данные обстоятельства также подтверждаются сводным оценочным актом на домовладение по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23).

Положениями п. 1 ст. 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты являются земельный налог и арендная плата,

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Земельные участки, предоставленные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления, права на которые не зарегистрированы в соответствии с названным Законом, то факт отсутствия государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок не является основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты земельного налога.

С указанного времени отец истца производил оплату коммунальных платежей, обязательных налогов, а впоследствии оплачивал истец (л.д. 46-51).

Согласно справке МУП «Городской центр кадастра и геодезии» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок индивидуального жилищного строительства (квартал 2108/6), указанный в документах по <адрес>, <адрес> и <адрес>, в адресном реестре числится по почтовому адресу: <адрес> (л.д. 45).

По сведениям Государственного учреждения «Государственный архив Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГгода о наличии первоначальных документов на имущество по адресу <адрес> документы, создававшиеся в учреждениях, на предприятиях и в организациях г. Ростова- на-Дону и Ростовской области с конца 20-х годов и до оккупации территорий немецко-фашистскими войсками во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не поступившие на хранение в государственный архив РО, утрачены (л.д. 58).

При обращении в администрацию <адрес> по вопросу оформления права собственности на домовладение и земельный участок с согласованием схемы земельного участка, истцу было отказано,так как домовладение самовольно образовано, нет правоустанавливающих документов, предоставление земельного участка не представляется возможным и рекомендовано обратиться в МУ ДАИГ и судебные органы (л.д. 34).

По данным МУПТИиОН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данные о регистрации права собственности на домовладение <адрес> отсутствуют (л.д. 13).

Иного жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности истец не имеет. Вышеуказанный жилой дом является его единственным жильем.

Земельный участок, имеющий кадастровый номер №, на котором расположены жилые дома, имеет площадь 287 кв. м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 14).

Согласно ответу МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> входит в границы территориальной зоны многофункциональной застройки (ОЖ/7/06, поздона «В»), основным видом разрешенного использования которой являются многоквартирные жилые дома и другие объекты. В настоящее время решение об изъятии или резервировании земельного участка по <адрес> не принималось (л.д. 32).

По результатам обследования строений по адресу: <адрес>, Управление Росприроднадзора по Ростовской области считает возможным рассмотрение вопроса о признании не подлежащими сносу самовольно возведенных жилых домов с пристройками лит. «Б,б» и лит. «В,В1» с соблюдением при эксплуатации объектов требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил (л.д. 33).

На предмет соответствия требованиям СНиП жилых домов лит. «Б», «В», расположенных по адресу: <адрес>, истцом было получено заключение о результатах исследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «СЭ «ЮФОСЭО», согласно которому в жилых домах лит. «Б,б» и лит. «ВВ1» имеются помещения, обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания, помещения соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», техническое состояние конструкций здания - работоспособное, не противоречит требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции»; конструктивные элементы домов не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства (л.д. 24-31).

В соответствии с действующим законодательством смежными землепользователями Якуниным М.Ю. (<адрес>) и Ашифиным В.Я. (<адрес>б), а также совместно проживающими в спорном домовладении, даны согласия на узаконение самовольно возведенных жилых домов с пристройками лит. Бб, ВВ1 по <адрес> и признания права собственности за истцом (л.д. 37-44).

Права истца на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы и не могут быть зарегистрированы, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, предусмотренные ныне действующим законодательством.

Из ответа МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №№ представленного по запросу суда, следует, что на основании сведений, содержащихся в Информационной базе Департамента, спорные строения расположены в границах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (границы земельного участка определены на основании межевого плана 1494). В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону спорные объекты и земельный участок, на котором они расположены, отнесен к зоне ОЖ/7/06 (зона многофункциональной застройки города). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции многоквартирных жилых домов и общественных зданий (л.д. 76-87).

Согласно ответу ФГК «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», без предоставления материалов межевания на основании акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ и оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № с декларированной площадью 287 кв. м. (л.д. 97-103).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Оценив представленные по данному делу доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селина Юрия Владимировича удовлетворить.

Признать за Селиным Юрием Владимировичем право собственности на жилой дом литер Бб, общей площадью 47, 5кв. м. (с учетом холодной веранды),37, 6 кв. м. (без учета холодной веранды),в том числе жилой 30, 2 кв. м.; на жилой дом литер ВВ1, общей площадью 31, 2 кв. м., в том числе жилой 17, 8 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 года.

Судья