Дело № 2- 907\ 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова -на-Дону в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н. при секретаре Семашко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довлекаева ФИО10 к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о предоставлении статуса «ветеран труда» УСТАНОВИЛ: В суд обратился Довлекаев А. Н. с иском к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о предоставлении статуса «ветеран труда», указывая, что он имеет подтверждённый официального 36 летний стаж работы и правительственную награду - медаль Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 24 мая 205 года за вклад в изучение и популяризацию творческого наследия, за подготовку празднования 100 летия со дня рождения М.А. Шолохова «100 лет со дня рождения великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии М.А. Шолохова». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», с заявлением о предоставлении ему статуса «Ветеран труда с выдачей соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ №, в котором ему было отказано, с указанием на то, что имеющуюся у него медаль не относится ни к государственным ни к ведомственным наградам. Ссылка на приказ Минкультуры РФ от 13 октября 2008 года № 130 «Об утверждении ведомственных наград Министерства культуры не правомерна, так указом президента РФ № 724 от 12.05.2008 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям перешло в ведомственное подчинение от Минкультуры к Министерству связи. Таким образом, учитывая, что у истца имеется достаточный стаж и ведомственная награда, он полагает, что у него возникло право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд вынести решение, которым обязать ответчиков принять в пределах своей компетенции решение о предоставлении ему статуса «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представители ответчика с требованиями истца не согласились, пояснив, что указанная истцом награда не отнесена к числу государственных, перечень которых имеется в указе президента является ведомственной, и не внесена в перечень ведомственных наград и знаков отличи в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран Труда» Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. На основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (п.п.2 п.1 ст.7) и предоставляет субъектам РФ право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» В соответствии со статьей 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно статье 3 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: При таких обстоятельствах, с учетом норм ФЗ «О ветеранах» п.1 статья 2 Закона РО О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» устанавливает, что звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Статья 3 данного закона определяет перечень наград учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых названы ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления ССР. Такое правовое регулирование направлено на учет заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может рассматриваться как нарушающее какие либо конституционные права (определение конституционного суда РФ от 17 декабря 2009 года № 1588-О-О). Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела является разрешение вопроса о том относится ли медаль «100 лет со дня рождения великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии М.А. Шолохова» к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», наличие у истца достаточного трудового стажа и иных обстоятельств, дающих право на приобретение статуса «Ветеран труда» Из материалов дела усматривается, что истец Довлекаев А..Н. имеет 36 летний трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки и не отрицалось ответчиками. ДД.ММ.ГГГГ Довлекаев А.Н. был награжден наградой - медалью Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ «100 лет со дня рождения великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии М.А. Шолохова», что подтверждается удостоверением к медали. Как следует из удостоверения к медали Довлекаев А.Н. был награжден вышеуказанной медалью за вклад в изучение и популяризацию творческого наследия, за подготовку и проведение празднования 100 лет со дня рождения М.А. Шолохова» В соответствии с Областным законом от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверений установленного образца возложены на органы социальной защиты населения )родов (районов) области. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется Распоряжением Администрации Ростовской области. Согласно статье 5 Областного закон от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке условиях присвоения звания «Ветеран труда», в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района юродского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им представленные документы указанием причин возвращения документов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», с заявлением о предоставлении ему статуса «Ветеран труда с выдачей соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ №, в котором ему было отказано, с указанием на то, что имеющуюся у него медаль не относится ни к государственным ни к ведомственным знакам отличия в труде С данными утверждениями ответчика, суд полагает возможным согласится. Так, Медаль к «100 лет со дня рождения великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии М.А.Шолохова» не входит в Перечень государственных наград Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, не является государственной наградой. ДД.ММ.ГГГГr. № «Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации» к ведомственным наградам отнесены: «Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации» и «Благодарность Министерства культуры Российской Федерации». В данный перечень вышеуказанная наград также не входит. Доводы истца о том, что данная награда не была включена в вышеуказанный перечень в связи с реорганизацией Министерства не опровергает вышеуказанных выводов по следующим основаниям Медаль «100 лет со дня рождения великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии М.А.Шолохова» учреждена Приказом Министерства КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 мая 2005 года N 210 в целях поощрения участников подготовки и проведения мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения великого русского писателя лауреата Нобелевской премии ФИО2. Данным приказом утверждено описание памятной медали "Великий русский писатель лауреат Нобелевской премии М.А. Шолохов 1905 - 2005" и положение о данной медали. В соответствии с данным положением Памятной медалью "Великий русский писатель лауреат Нобелевской премии М.А. Шолохов 1905 - 2005" (далее - медаль) награждаются лица, внесшие большой вклад в изучение и популяризацию творческого наследия М.А. Шолохова, в подготовку и проведение празднования 100-летия М.А. Шолохова. Медаль носится на правой стороне груди ниже государственных и ведомственных наград. Награждение медалью осуществляется по решению организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения М.А. Шолохова, которое оформляется приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Повторное награждение медалью не производится. Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанная награда не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение статуса «Ветерана труда», а является разовой наградой, учрежденной в связи с проведением определенного события - празднования 100 лет со дня рождения М.А. Шолохова.. Данной наградой награждаются лица вне зависимости от ведомственной принадлежности и их трудовой деятельности, принимавшие участие в организации мероприятий по празднованию 100-летия М.А. Шолохова, а также лица внесшие большой вклад в изучение и популяризацию его творческого наследия. То обстоятельство, что данная награда учреждена Министерством и оформляется приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации не может служить основанием для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде. Также не может служить основанием для удовлетворения иска и довод истца о том, что в электронной энциклопедии «Викпедия» данная награда указана в числе ведомственных наград. Доказательств, что истец награжден иными ведомственными знаками отличия в труде суду не представлено. Наличие только трудового стажа не дает оснований для присвоения истцу статуса «Ветеран труда». Доказательств наличия иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для присвоения истцу статуса «Ветеран труда» судом не установлено. При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и проанализировав установленные в соответствии представленных сторонами доказательствами обстоятельства, суд приходит к выводу, что совокупности условий дающих право на присвоение истцу статуса «Ветерана труда» в настоящее время не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения его иска не имеется. . На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Довлекаева ФИО11 к МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области об обязании принять в пределах своей компетенции решение о предоставлении статуса «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня ознакомления с решением суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2011 года. Председательствующий судья:
являющиеся государственными наградами;
Грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской «Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные
гаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в
воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) а выборные должности в профсоюзные органы.