Дело № 2-1493/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н. при секретаре Семашко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеренко ФИО8 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Нестеренко обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на <адрес> в <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда, находящегося на балансе Федерального Государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения РФ» из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону». Мать истицы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является Нанимателем вышеуказанной квартиры по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Договор подписан сторонами на основании ордера о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с Нанимателем в квартире проживают и зарегистрированы: Нестеренко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (внук). Нестеренко ФИО10 хочет приватизировать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в свою собственность (единолично). Остальные проживающие в квартире члены семьи против таких действий не возражают, предоставили свое нотариально удостоверенное согласие-отказ на приватизацию квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась посредством почтового отправления в МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону с заявлением об оформлении документов на передачу муниципальной квартиры в частную собственность. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, сотрудник МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону, пояснила, что оформление передачи в собственность квартиры возможно только при личном присутствии граждан, зарегистрированных в квартире, или их представителя при наличии нотариальной доверенности. При этом, представители истицы неоднократно пребывали на приеме МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону, так как попытки оформить передачу муниципальной квартиры в частную собственность продолжаются с 2009 года. В итоге невозможность оформить приватизацию была объяснена сотрудниками МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону отсутствием возможности включить квартиру №№, расположенную по адресу: г. <адрес>, в реестр муниципальной собственности. При этом в п.6 вышеуказанного Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 10.10.2002 г. № 2130 «О передаче жилищного фонда, находящегося на балансе Федерального Государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения РФ» из федеральной собственности в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону» указано, что обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности возложена на Комитет по управлению имуществом города Ростова-на-Дону совместно с МРУЗ ЖКХ Пролетарского района, но не на нанимателей квартиры по договору социального найма. Невозможность надлежащего выполнения чиновниками своих рабочих функций не должна служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан. Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, за Нестеренко ФИО11. Представитель истца в судебном заседании поддержала требования иска и просила удовлетворить. Представитель ответчика- администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также 3-и лица, извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, в суд не явились в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.» В соответствии с п.4 Положения «О приватизации жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону», утвержденного Постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 12.10.2000 г. № 2840 «Об утверждении «Положения о приватизации жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону» и изменении стоимости услуг по оформлению документов на приватизацию жилья» «По желанию граждан жилые помещения передаются им, в порядке приватизации, в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан, либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым этими лицами соглашением.» В силу п.10 Положения «О приватизации жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону», утвержденного Постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 12.10.2000 г. № 2840 «Об утверждении «Положения о приватизации жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону» и изменении стоимости услуг по оформлению документов на приватизацию жилья» «Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.» В силу ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.» Из материалов дела усматривается, что нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является мать истца - ФИО2, что подтверждается является договором и ордером о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с Нанимателем в квартире проживают и зарегистрированы: Нестеренко ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (внук), что следует из справки с места жительства. По данным МУП ТИ и ОН данная квартира зарегистрирована за Ростовской дистанции гражданских сооружений Ростовского отделения структурного подразделении СКЖД - филиала ОАО «РЖД». Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 10.10.2002 г. № 2130 «О передаче жилищного фонда, находящегося на балансе Федерального Государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения РФ» из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону». Данная квартира включена в перечень предаваемого жилого фонда, являющегося приложением к данном постановлению. Согласно справки ОАО «РЖД» жилой дом по <адрес> отделения структурного подразделении СКЖД - филиала ОАО «РЖД» ( л.д.14). Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Имея намеренье приватизировать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в свою собственность (единолично) истец обратилась в МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону с заявлением об оформлении документов на передачу муниципальной квартиры в частную собственность. Однако ей в этом было отказано, ввиду того, что право муниципальной собственности не было зарегистрировано. В итоге невозможность оформить приватизацию была объяснена сотрудниками МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону отсутствием возможности включить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности. Вместе с тем, являясь членом семьи нанимателя истец имеет право на приватизацию спорной квартиры. Что касается требований истца о признании права собственности на спорную квартиру за ней, суд полагает, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 49.1, 54.1 ЖКРСФСР, ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» право приватизировать занимаемые жилые помещения, предоставлено исключительно нанимателям и лицам, проживающим в них по договору социального найма, который по общему правилу должен быть заключен в письменной форме предоставлено право бесплатно приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение лишь один раз. Судом установлено, что с истцами был заключен договор социального найма, квартира, в которой он проживает является муниципальной собственностью истец имеет право на однократную бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась, что подтверждается соответствующей справкой центра приватизации. и не может реализовать по независящей от него причине. При вынесении решения суд также учитывает, разъяснения Верховного суда РФ, содержащиеся в обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года из которых следует: «В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.» Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.» Учитывая, изложенное, а также то обстоятельство, что сам наниматель и другие члены его семьи, являющиеся 3-ми лицами по настоящему делу отказались от приватизации и не возражали против признания права собственности на квартиру только за истцом. О чем свидетельствуют их нотариально удостоверенные заявления и заявления о признании иска суд находит, что требования Нестеренко З.И. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Нестеренко ФИО13 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 59,4 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м, подсобной площадью 25,7 кв.м. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - 20 июня 2011 года. Председательствующий судья: