Дело № 2-1893\2011 10 августа 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: судьи Мельситовой И. Н. при секретаре Василевской Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ФИО14, Дмитриевой ФИО15 и Волкова ФИО16 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности У С Т А Н О В И Л : Истцы с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была предоставлена квартира, состоящая из одной комнаты размером 24,7 кв.м в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>. Комната находилась в одноквартирном жилом доме лит «А». Истцы являлись членами семьи нанимателя, зарегистрированы и проживали в спорной квартире. С целью улучшения жилищных условий, с учетом ветхого состоянии лит «А» истцами своими силами и за собственные средства была произведена реконструкция одноквартирного жилого дома и возведены жилой дом лит «Ш» и жилой дом лит. «Ч». Указывая, что истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры, в чем им было отказано ввиду ее реконструкции, а также ссылаясь, что спорное жилое помещение ими возведено на земельном участке, предназначенном для этих целей, без разрешения, но соответствует строительным, санитарным, пожарным, градостроительным нормам и не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, ими предпринимались меры к сохранению квартиры в реконструированном состоянии, истцы обратились в суд с настоящим иском в котором просили признать за ними право общедолевой собственности на жилой дом лит «Ш» и лит «Ч»в следующих долях: Волкова ФИО17 - 47\200 Волкова ФИО18- 47\200 Дмитриева ФИО19 - 53\100. Истцы в судебном заседании поддержали свои требования и просили удовлетворить их в полном объеме. Представитель Муниципального учреждения «Департамент Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУ «ДМИБ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также 3-и лица Кисляков А.А. и Кисляков Д.А., и Волков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчики извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленным доказательства, приходит к следующему. Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и жилищном фонде приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренным этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»). Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО5 на состав семь из трех человек включая истца Волкова А.В. и Кислякову (Дмитриеву) Т.В. на основании ордера (л.д.№). В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают Кисляков Л.А., Дмитриева Т.В., Волков С.А., Кисляков А.А., Волков А.В., Волкова Т.В. основным нанимателем является Волков А.В., что подтверждается справкой с места жительства. Дом лит «А», в котором была расположена данная квартира числится в реестре муниципальной собственности, и значится на балансе МУ «ДМИБ пролетарского района. По данным МУПТИ и ОН право собственности на данный дом зарегистрировано за МУФЗ в сфере ЖКХ Пролетарского района. Истцы обратились МУ ДМИБ Пролетарского района с заявлением о приватизации данной квартиры, однако им было отказано в приватизации в связи с реконструкцией жилого помещения. Ранее истцы в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой МУПТИ И ОН. 3-и лица Волков С.А., Кисляков А.А., Волков А.В. отказались от участия в приватизации. В соответствии со статьёй 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Однако фактически истцы не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку их право ставится в зависимость от признания плановым самовольно реконструированного строения, не смотря на то, что ранее в истцы приватизации не участвовали, чч остовренное согласие на приватизацию квартиры только на имя истцаее семьи зарегистрованные в данто подтверждается справками, а члены их семьи зарегистрированные в данной квартире дали согласие на приватизацию квартиры только на имя истцов. В соответствии со статьёй 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.» Учитывая вышеизложенное истцы имеют безусловное право на получение спорного жилого помещения в собственность бесплатно. Однако истцами своими силами и за собственные средства без получения необходимых разрешений была произведена реконструкции жилого помещения лит. «А» к которому пристроен ли «Ш» и возведен лит «Ч». В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В Постановлении Пленумов ВАС РФ № 10 и ВС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления). Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по рядке. Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объек ты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Феде ральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении измене ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на от дельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исклю чить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей уста новленным требованиям. Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную по стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз дает угрозы жизни и здоровью людей. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются: Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относится в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ). Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ). Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. Из представленных истцами документов следует, что они обращались в администрацию район по вопросу узаконения строений. Из ответа администрации района от 10.08.2010 года следует, что выходом на место ведущим специалистом одела архитектуры установлено, что в домовладении по ул. <адрес> жилой дом лит «А» снесен. На земельном участке возведен жилой дом лит «А1», который находится в полуразрушенном состоянии не пригоден для эксплуатации. Также на земельном участке возведены жилой дом лит «Ш» и жилой дом лит «Ч», которые расположены с нарушением нормативного отступа 3м. и разъяснен судебный порядок признания права собственности на самовольные строения. Таким образом, в настоящее время <адрес> нанимателями, которой явились истцы и находившаяся в отдельно одноэтажном жилом доме реконструирована истцами и представляет собой два жилых помещения - жилой дом лит «Ш» и жилой дом лит. «Ч». Как пояснили истцы, жилой дом лит «Ш» находится в пользовании Дмитриевой Т.В., и согласно заключению специалиста составляет 53\100 долей, а жилой дом лит «Ч» находится в пользовании Волковых и составляет 47\100 долей. Из ответа МУ «ДАиГ» г. Ростова-на-Дону следует, что согласно правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный учаток на котором расположены спорные строения входит в состав зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ-1) перечнем основных видов разрешенного использования которой предусмотрены индивидуальные жилые дома. Данные постройки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, отмежеванного МУ «ДМИБ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Красные линии на рассматриваемой территории не разрабатывались. Из ответа ОАО «РЖД» следует, что указанные строения располагаются за границей полосы отвода железной дороги и не угрожают безопасности движения поездов. Из ответа Роспотребнадзоа следует, что дома имеют необходимые наборы помещений, водоснабжение от городских сетей, автономное топление, газовое, естественную вентиляции, Сброс хозяйственно-бытовых стоков предусмотрен в выгреб. Набор помещений и степень благоустроенности соответствует норма СанПин. С истцами заключен договор на поставку газа и техобслуживание газового оборудования. Из заключений специалиста ООО «ЮФОСЭО» № № и № № -э от ДД.ММ.ГГГГ года спорные строения соответствуют нормам СНИП, пожарным, санитарным нормам и не угрожают жизни и здоровью граждан. Однако возведены на расстоянии менее метра от межи. Вместе с тем истцами получено нотариально удостоверенное согласие собственника смежного домовладения Шинкаренко М.С. на узаконение спорных строений, что свидетельствует о том, что права других лиц, данные строения не нарушают. Таким образом из представленных истцами документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц. Из чертежа границ земельного участка и кадастрового паспорта следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Фактически используется для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Судом установлено, что истцы имеют безусловное право на получение спорного жилого помещения в собственность бесплатно. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. 5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем он является общедолевой собственностью всех собственников квартир в многоквартирном доме. Поскольку суд пришел к выводу о наличии у истца права на приобретение квартиры собственность в порядке приватизации и с учетом вышеназванных положений закона, то истец также обладает и правами на земельный участок под многоквартирным домом. Учитывая представленную техническую документацию, экспертной организации, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, отзыв Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцам земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, с соблюдением его разрешенного использования, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, а также учитывая, что до реконструкции и после квартира истца представляла собой отдельно стоящее строение, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, СУД Р Е Ш И Л: Признать за Волковой ФИО20 право собственности на 47\200 долей в праве общедолевой собственности на жилой дом лит. «Ш», общей площадью 115,5 кв.м, жилой площадью 72,9 кв.м, жилой дом лит «Ч» общей площадью 101,8 кв.м, жилой площадью 62, 3 кв.м по адресу : <адрес>, ул. <адрес>. Признать за Волковым ФИО21 право собственности на 47\200 долей в праве общедолевой собственности на жилой дом лит. «Ш», общей площадью 115,5 кв.м, жилой площадью 72,9 кв.м, жилой дом лит «Ч» общей площадью 101,8 кв.м, жилой площадью 62, 3 кв.м по адресу : <адрес>, ул. <адрес> Признать за Дмитриевой ФИО22 право собственности на 53\100 долей в праве общедолевой собственности на жилой дом лит. «Ш», общей площадью 115,5 кв.м, жилой площадью 72,9 кв.м, жилой дом лит «Ч» общей площадью 101,8 кв.м, жилой площадью 62, 3 кв.м по адресу : <адрес>, ул. <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме. СУДЬЯ И.Н. Мельситова