Дело № 2-1129/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой, при секретаре О.С. Семашко, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балякно ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Балякно В.И., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 55-ти летнего возраста. В обоснование своих требований Балякно В.И. указывает на то, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов его работы электросварщиком в Ростовском центре организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая во включении в специальный стаж в общей сложности период работы равный 27 лет 9 месяцев 6 дней, ответчик указал на то, что не поврежден факт соответствия характера и условий труда заявителя требованиям раздела ХХХIII Списка № 2. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском. В судебном заседании Балякно В.И. требования иска поддержал, уточнив и просил удовлетворить, обязав ответчика засчитать ему периоды работы сварщиком и обязать назначить пенсию со ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика при рассмотрении дела требования иска не признала и пояснил, что истцу необходимо предоставить доказательства полной трудовой занятости на ручной сварке и резке металла. Суд, выслушав пояснения сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам: В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается мужчинам ранее возраста установленного ст. 7 названного закона - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Перечень работ, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, поименованы в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанными списками в разделе XXXIII предусмотрено, что право на льготное обеспечение имеют: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. Разрешая требования Балякно В.И. суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с записями в трудовой книжке Балякно В.И. он работал в должности электросварщика в Ростовском центре организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом Комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на работах с вредными условиями труда. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что в ходе рассмотрения заявления истца Управлением не было обнаружено какого-либо документального подтверждения условий и характера работы истца уточняющая справка представленная работодателем была им отозвана. Согласно представленных 3-м лицом и истцом истец в спорный период работал в одной и той же организации работал в должности электросварщика в Ростовском центре организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» и продолжает работать по настоящее время. Часть периода работы на ст. Ростов-Товарная в должности электросварщика ему была засчитана в специальный трудовой стаж, а часть нет. При этом истец работал полный рабочий день на одном и том же аппарате ручной сварки, проходил плановый и неплановый инструктаж, что подтверждается показаниями свидетелей, журналами инструктажа, справкой работодателя. Из карточки формы Т-2 поступившей следует, что в период работы истца электросварщиком ему предоставлялся дополнительный отпуск, ввиду выполнения им работ с тяжелыми и вредными условиями труда. Из карты аттестации рабочего места № от 2004 года следует, что его рабочее место классифицировано по второму классу вредности. Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что истец в периоды с1992 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по должности электросварщика на ручной сварке, полный рабочий день. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия по старости мужчинам назначается при условии достижения возраста 55 лет, стажа работы с вредным условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - «Список № года»). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (далее - «Список № года»), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № года Из содержания Списков № года и 1991 года видно, что Списком 1956 года не было предусмотрено наименование профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. Списком № года предусмотрено наименование профессии в разделе XXXII «Общие профессии» - «электросварщики и их подручные», Списком № года предусмотрено наименование профессии в разделе XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906 «электросварщики ручной сварки». В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, утвердившим Разъяснение № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), действующим и в настоящее время, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5). Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16). В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда (п. 22). Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты (п. 23). В соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для досрочного назначения пенсии применяется список установленный Постановлением Кабинета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ предусмотренных списком № утвержденных Постановлением Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости наравне с работами предусмотренными списком № утвержденным постановлении ем кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с оспариваемыми в запросе положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3). Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Аналогичная позиция сдержится в определении конституционного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает установленным, что Балякно В.И. работал на работах, предусмотренных списком №, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, периоды работы:- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с18.02.1985 года по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы, зачтенных ГУ УПФ в специальный стаж Балякно ВИ. для назначения досрочной пенсии по старости составит более 12 лет и 6 месяцев. Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, то в судебном заседании не нашло должного подтверждение выполнения в данный период времени истцом работ дающих право на назначение досрочной пенсии, ввиду чего данный период не подлежит включению в специальный стаж. При наличии таких обстоятельств, с учетом того, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с соответствующим заявлением до достижения им права на получение досрочной пенсии по старости, суд полагает его требования о назначении пенсии подлежащими удовлетворению с момента достижения 55 летнего возраста и возникновения права на получение досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону РЕШИЛ: Исковые требования Балякно ФИО7 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону: - включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости Балякно ФИО8 следующие периоды в Ростовском центре организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движением - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить Балякно ФИО9 трудовую пенсию, предусмотренную п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на ее получение, то есть 2 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 дней. Решение изготовлено в совещательной комнате на ПК. Судья И.Н. Мельситова