Дело №2-2004/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 г. г. Ростов-на-Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи Будаева В.В., при секретаре Григорян Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования к ИП Никитину Алексею Валерьевичу о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ИП Никитину А.В., третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, об обязании освободить самовольно занятый им под эксплуатацию автостоянки земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сославшись на следующие основания. Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 16.05.2011 года совместно с сотрудниками ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области, Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону УНД Главного управления МЧС России по РО, МУ «Департамент имущественно - земельных отношений», ОГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону, ОМ №7 УВД по г. Ростову-на-Дону, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области проведена комплексная проверка соблюдения федерального законодательства при организации платных автостоянок. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Никитин А.В. по адресу: <адрес> оказывает услуги по хранению автотранспортных средств на территории земельного участка, №, что подтверждается договором о стоянке автомобиля м161оо, квитанцией-договором №396055, а также объяснениями ФИО3 - охранника автостоянки. В соответствии с представленным в ходе проверки правоустанавливающими документами ИП Никитин А.В. эксплуатирует вышеуказанный земельный участок на основании договора безвозмездного пользования от 11.01.2011, заключенного с арендатором Никитиной Ю.В. на основании договора аренды, заключенного с департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 22.02.2006 года, на аренду земельного участка, площадь 3200 кв.м., сроком до 13.12.2010 года. Однако обмерами, проведенными сотрудником Департамента имущественно - земельных отношений установлено, что фактически, площадь участка, занятого ИП Никитиным А.В. под эксплуатацию автостоянки составляет 4200 кв. м. (огорожен, размещены автомобили). Данный факт подтвержден актом проверки от 16.05.2011. Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на землепользование земельным участком общей площадью 1000 кв.м. отсутствуют, соответственно данный земельный участок на момент проверки ИП Никитиным А.В. занят самовольно, что недопустимо и противоречит действующему законодательству. По информации, предоставленной Департаментом имущественно - земельных отношений самовольно занятый земельный участок относится к земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов ИП Никитиным А.В. нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 ЗК РФ, п. 1 ст. 26 ЗК РФ В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, права собственности на землю, а также иные вещные прав на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу п.п. 2 п. 1 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным законом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, В соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования. Самовольное захват земельного участка, право распоряжаться которым отнесено к правам муниципального образования, влечет за собой угрозу причинения вреда имущественным интересам муниципального образования, кроме того, не поступление платежей в бюджет соответствующего уровня нарушает права граждан на осуществления местного самоуправления. Таким образом, в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «г. Ростов-на-Дону». Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что за самовольное занятие земельного участка ИП Никитин А.В. уже был привлечен к административной ответственности. Ответчик ИП Никитин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении дела не просил. Ранее ИП Никитин А.В. в судебное заседание 09.09.2011 года также не явился без уважительных причин. Представитель третьего лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил. Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., изучив материалы дела, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с 13.05.2011 по 23.05.2011 совместно с сотрудниками ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области, Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону УНД Главного управления МЧС России по РО, МУ «Департамент имущественно - земельных отношений», ОГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону, ОМ №7 УВД по г. Ростову-на-Дону, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области проведена комплексная проверка соблюдения федерального законодательства при организации платных автостоянок. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Никитин А.В. по адресу: <адрес> оказывает услуги по хранению автотранспортных средств на территории земельного участка, №, что подтверждается актом проверки от 16.05.2011 года, квитанцией-договором №396055 от 16.05.2011 года, объяснениями Никитина А.В. от 31.05.2011 года, охранника автостоянки ФИО3 от 16.05.2011 года. В соответствии с договора аренды от 22.02.2006 №28741, заключенного между Департаментом имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Никитиной Ю.В., Никитина Ю.В. приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 3200 кв.м., сроком до 13.12.2010 года, для эксплуатации автостоянки.. На основании выписки из ЕГРП от 24.05.2011 года в ЕГРП зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> за правообладателем ДИЗО г.Ростова-на-Дону, зарегистрирована аренда в пользу Никитиной Ю.В. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 3200 кв.м. 11.01.2011 года между ФИО6 и ИП Никитиным А.В. был заключен договор безвозмездного временного пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес> общей площадью 3200 кв.м. Согласно письма Департамента имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону от 25.05.2011 года, акта проверки от 16.05.2011 года, фактически площадь участка, занятого ИП Никитиным А.В. под эксплуатацию автостоянки составляет 4200 кв. м. (огорожен, размещены автомобили). Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по РО от 29.06.2011 года признан ИП Никитин А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу:. <адрес> кадастровый номер № Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на землепользование земельным участком общей площадью 1000 кв.м. отсутствуют. Согласно абзацу 2 п.10 ст.3 ФФЗ РФ от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, права собственности на землю, а также иные вещные прав на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу п.п. 2 п. 1 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным законом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования. Самовольное захват земельного участка, право распоряжаться которым отнесено к правам муниципального образования, влечет за собой угрозу причинения вреда имущественным интересам муниципального образования, кроме того, не поступление платежей в бюджет соответствующего уровня нарушает права граждан на осуществления местного самоуправления. Таким образом, в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «г. Ростов-на-Дону». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить. Обязать ИП Никитина Алексея Валерьевича освободить самовольно занятый под эксплуатацию автостоянки земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2011 года. Судья В.В. Будаев