Дело №2-2566/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 октября 2011 г. г. Ростов-на-Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи Будаева В.В., при секретаре Григорян Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Ростовский транспортный прокурор обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала «СК ЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице филиала «СК ЖД» ОАО «РЖД», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности; обязании ОАО «РЖД» в лице филиала СК ЖД ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего требования пожарной безопасности в общежитии №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: помещения общежития № оборудовать системой оповещения людей 2-готипа; в торцах коридоров 2,3 и 5-го этажей демонтировать деревянные перегородки, шкафы; двери эвакуационных выходов из коридоров на запасной лестничный марш оборудовать запором, обеспечивающим возможность свободного их открывания людям, находящимся внутри помещения, без помощи ключа, запретить закрывать их на замок; планы эвакуации выполнить согласно требованиям ГОСТ 12.2.143-2009, дополнить инструкцией, определяющей действия по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в дневное и ночное время; остекление дверей лестничных клеток выполнить армированным стеклом; двери электрощитовой выполнить противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; ящики кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнить сертификационными; произвести профилактические испытания кранов противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением акта не реже двух раз в год (весной и осенью); помещения общественного назначения отделить от жилой части здания противопожарной перегородкой 1-го типа, сославшись на следующие основания. Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка по поступившей информации Управления надзорной деятельности Ленинского отделения надзорной деятельности ОНД по г. Ростову-на-Дону о состоянии противопожарной безопасности в Общежитии №, находящегося на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения СК дирекции инфраструктуры - структурного подразделения СКжд - филиала ОАО «РЖД» (далее - РДГС) и расположенного по адресу: <адрес> (далее - Общежитие №). Статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно информации Управления надзорной деятельности Ленинского отделения надзорной деятельности ОНД по г. Ростову-на-Дону ОАО «РЖД» вопреки требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, (далее - ППБ 01-03), норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС Ф от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03), в Общежитии № не устранены следующие нарушения: помещения общежития № не оборудованы системой оповещения людей 2- го типа (п. 16 ППБ 01-03, п.5.1 НПБ 104-03); в торцах коридоров 2, 3 и 5-го этажей не демонтированы деревянные перегородки, шкафы (п. 3 НПБ 01-03, п. 6.25 таблица 5 СНиП 21-01-97*); двери эвакуационных выходов из коридоров на запасной лестничный марш в нарушение п. 52 ППБ 01-03 не оборудованы запором, обеспечивающим возможность свободного их открывания людям, находящимся внутри помещения (без помощи ключа, запретить закрывать их на замок); планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиям ГОСТа 12.2.143-2009. Отсутствует инструкция, определяющей действия по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в дневное и ночное время (п. 3, п. 16 111 01-03); остекление дверей лестничных клеток не выполнены армированным стеклом (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2.3 СНиП 31-01-2003); двери электрощитовой не выполнены противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 2.08.02-89*); ящики кранов внутреннего противопожарного водопровода не выполнены сертификационными (п. 3 ППБ 01-03, п. 3.5* НПБ 151-00); не произведены профилактические испытания кранов противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением акта не реже двух раз в год (весной и осенью), что является нарушением п. 89 ППБ 01-03; помещения общественного назначения не отделены от жилой части здания противопожарной перегородкой 1-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2.15 СНиП 31-01- 2003). По результатам внеплановой проверки законному представителю юридического лица, начальнику участка РДГС ФИО2 вручен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 08.06 2011. За неисполнение ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности по ч. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя начальника РДГС ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Право собственности на Общежитие № зарегистрировано за ОАО «РЖД». Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. До настоящего времени указанные выше нарушения требований законодательства, регламентирующего требований пожарной безопасности, ОАО «РЖД» не устранены. Сложившееся положение вещей является недопустимым, так как нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в помещениях Общежития № обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, установленные ст. 1 и ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности». Помощник Ростовского транспортного прокурора Венедиктова В.В. в судебное заседание явилась, заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ОАО «РЖД» на надлежащего ответчика Администрацию г.Ростова-на-Дону, а также просила передать дело на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, поскольку Администрация г.Ростова-на-Дону находится в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону. Представитель ОАО «РЖД» Колесов М.В. в судебное заседание явился, просил удовлетворить ходатайство прокурора и исключить ОАО «РЖД» из числа ответчиков, поскольку ОАО «РЖД» 21.01.2011 года заключило с ДИЗО г.Ростова-на-Дону договор о безвозмездной передаче общежития № в муниципальную собственность. Выслушав помощника Ростовского транспортного прокурора Венедиктову В.В., представителя ОАО «РЖД» Колесова М.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону по следующим основаниям. В силу ст.45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». В судебном заседании представителем истца было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ОАО «РЖД» на Администрацию г.Ростова-на-Дону. Данное ходатайство истца было удовлетворено, поскольку в судебном заседании представителем истца были представлены и исследованы судом: - выписка из ЕГРП от 30.09.2011 года, согласно которой право собственности на общежитие по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием г.Ростова-на-Дону; -договор о безвозмездной передаче в собственность имущества ОАО «РЖД» от 21.01.2011 года и акт приема-передачи, согласно которым общежитие № по <адрес> в <адрес> передано безвозмездно в муниципальную собственность. В судебном заседании представителем истца было заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Администрация г.Ростова-на-Дону расположена по адресу: г.Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул.Б.Садовая, 47, что относится к подсудности Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону. Согласно ст.28 ГПК РФ «Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации». Ответчик расположен в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону. В соответствии со ст. 33 ГПК РФ «1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. 2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: 1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; 2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; 3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности». На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство помощника Ростовского транспортного прокурора Венедиктовой В.В. передать дело для рассмотрения по существу по подсудности в Ленинский районный суд Ростовской области, по месту нахождения ответчика - Администрации г.Ростова-на-Дону. Руководствуясь ст. ст.33,225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности передать для рассмотрения по существу по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вынесения определения. Председательствующий судья