Дело №2-2881/11

     Решение

Именем Российской Федерации

7 декабря 2011 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Будаева В.В.

при секретаре Григорян Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной В.Н. к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права бесплатную передачу земельного участка в собственность,

Установил:

В Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону обратилась Юдина В.Н. с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 3-й Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторой 19.05.1995 года по реестру №, принадлежит целое домовладение, находящееся в <адрес> В ее пользовании находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 487 кв.м. В соответствии с выпиской из реестровой книги №Ал. 2-197 от 20.10.2010 г. ее правопредшественниками являлись: ФИО8 - ее свекор, собственник домовладения по <адрес> по договору купли- продажи от 23.01.1963 г., удостоверенному 4-й ГНК по реестру №. После смерти ФИО8 по свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданному 3-й ГНК по реестру № домовладение зарегистрировано за ФИО9 Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного 3-й ГНК по реестру №, домовладение после ФИО9 зарегистрировано за ФИО11 - ее мужем. После смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она оформила наследственные права, став собственником домовладения по свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного 3-й ГНК по реестру №. Из перечисленных выше данных следует, что ее право предшественники имели право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, которое в порядке правопреемства, предусмотренного п.1 ст. 129, п.2 ст. 271 и п.1 ст. 1110 ГК РФ перешло к ней. Письмом от 05.110.2011 г. за №1442 мне сообщили, что земельный участок может быть оформлен ей в собственность за плату. С решением Администрации она не согласна, считаю его не соответствующим действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 12.05.2009 года №333, в компетенцию Администрации районов гор. Ростова-на-Дону входит подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами (п. 2.2). В компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону входит оформление данных документов за плату (п. 2.3). По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ними объектов. Согласно п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, имеют право приобрести его в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных средств, помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается. Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, лицо, к которому оно переходит, приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичные положения закреплены в ст. 271 ГК РФ, из п. 2 которой следует, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 36 ЗК РФ граждане имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях, установленных земельным кодексом. Пунктом 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-Ф3 установлено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-Ф3). Пунктом 1 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами и в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Согласно п.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего кодекса не следует иное. Ее правопредшественники на законных основаниях пользовались земельным участком, они имели право на однократную бесплатную приватизацию его, которое в порядке универсального правопреемства перешло ко мне.

Истица Юдина В.Н. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на0-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требования, сославшись на то, что истица вправе получить земельный участок за плату.

Выслушав истицу Юдину В.Н., свидетелей ФИО10, ФИО14, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Силу ст.28 ЗК РФ «1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».

В соответствии со ст.36 ЗК РФ «1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами».

В соответствии с п. 2.3. положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.2009г подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов (за исключением предоставления в собственность бесплатно земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами) входит в компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ, земельный участок может быть предметом гражданских правоотношений только после определения границ земельного участка в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года Юдина В.Н. вступила в наследство после смерти супруга ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество состоит из целого домовладения, находящегося по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 493 кв.м.

Согласно выписке из реестровой книги № от 20.10.2010 года МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону: по первоначальным данным МУПТИиОН право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за ФИО12 согласно удостоверения БТИ от 28.11.1962 года; согласно договору купли-продажи от 23.01.1963 года ФИО12 продал домовладение ФИО8; После смерти ФИО8 по свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному 3-й ГНК по реестру № домовладение зарегистрировано за ФИО9; согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 3-й ГНК по реестру №, домовладение после ФИО9 зарегистрировано за ФИО11; согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ домовладение после смерти ФИО11 зарегистрировано за Юдиной В.Н.

Согласно Архивной справке МУ «Архив документов по личному составу» от 23.06.2009 года жилой дом постройки до 1918 года, расположенный на участке земли 0,12 га, по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО13, домовладение на праве личной собственности, участок земли на праве бессрочного личного пользования.

Согласно уведомлению от 14.10.2011 года Управления Росреестра по РО в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истицей представлены суду платежные извещения и квитанции об оплате истицей земельного налога за земельный участок по <адрес>, с 1996 года по настоящее время.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок по адресу: <адрес> внесен в государственный кадастр, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадь - 487 кв.м.

Согласно Схеме расположения земельного участка в пределах кадастрового квартала № определено местоположение земельного участка: <адрес> площадь 0,0487 га, по правовым документам - 0,0493 га.

Согласно справке МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону от 17.08.2011 года по адресу: <адрес> зарегистрирована Юдина В.Н. с 13.09.1975 года.

05.10.2011 года Глава Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону письмом №1472 разъяснил Юдиной В.Н., что согласно правом на получение земельного участка в собственность бесплатно пользуются граждане, чьи права на недвижимое имущество зарегистрированы до 01.07.1990 года, домовладение по <адрес> не числится в перечне адресов домовладений, на земельные участки которых выдавались свидетельства на право пожизненного наследуемого владения.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО14 пояснили, что они являются соседями истицы, в домовладении истиц проживает одна она, она является собственником данного домовладения, земельный участок сформирован, границы установлены, права других лиц не нарушены.

В силу ст.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, свекор истицы - ФИО8 и свекровь - ФИО9, имели право бесплатно приобрести право собственности на земельный участок, площадью 487 кв.м., по адресу: <адрес>

В силу ст.271 ГК РФ «1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. 2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком».

В соответствии со ст.35 ЗК РФ «При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».

Исходя из изложенного Юдина В.Н. в силу универсального правопреемства имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, площадью 487 кв.м., по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Юдиной В.Н..

Признать за Юдиной В.Н. право на бесплатную приватизацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме - 07.12.2011 года.

Судья: