Дело № 2-2220\2011 13 октября 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: судьи Мельситовой И. Н. при секретаре Семашко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пигуновой ФИО6 к МУ «ДМИБ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии У С Т А Н О В И Л : Пигунова Г.В. обратился в суд с настоящим иском к МУ «ДМИБ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец явялется нанимателем жилого помещения - <адрес>, литер А, в <адрес>. С намерением приватизировать занимаемое жилье я обратилась в отдел приватизации МУ «ДМИБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону. Получен ответ, согласно которому в приватизации отказано из-за наличия самовольно пристроенных к квартире комнат и выполненного переустройства квартиры, а также рекомендовано обратиться в суд. Действительно, с целью улучшения жилищных условий и повышения благоустройства своими силами и средствами в квартире без получения разрешительных документов выполнена перепланировка, переустройство комнаты № (коридор), площадью 4,3 кв. м, а также к квартире пристроены комнаты № (жилая комната), площадью 15 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м и №х (коридор), площадью 6,3 кв.м. Земельный участок площадью 37128 кв. м по <адрес> сформирован, прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственники других квартир жилого дома литер А по <адрес> в <адрес> не возражают по вопросу сохранения квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, о чем свидетельствуют полученные согласия. Согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Статья 25 ЖК РФ определяет, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Также следует отметить, что органами местного самоуправления и иными органами никогда не ставился вопрос о сносе самовольно возведенных комнат и приведении квартиры в прежнее состояние. Это свидетельствует о том, что фактически органы местного самоуправления не возражают против использования участка под спорным строением и сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии.. Эти факты подтверждаются ответами на ее обращения в различные компетентные органы. Более того, в ответе МУ «ДМИБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что наймодатель считает возможным сохранения <адрес>, литер А в перепланированном и переустроенном, реконструированном состоянии, а истцу рекомендовано для разрешения вопроса по существу обратиться в суд. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. О том, что возведенные к <адрес> жилого дома литер А по <адрес> комнаты № (жилая комната), площадью 15 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м и №х (коридор), площадью 6,3 кв. м, и выполненное переустройство соответствуют строительным и иным нормам и правилам свидетельствует полученное в ООО «СЭ «ЮФОСЭО» положительное заключение о результатах исследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном, реконструированном состоянии не создает угрозу жизни или здоровья граждан. Указывая на изложенное истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просили: сохранить <адрес>, литер А, в <адрес>, общей площадью 75,1 кв. м, в том числе жилой 58,6 кв. м, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, состоящую из комнат № (коридор) площадью 4,3 кв. м; № (жилая) площадью 11,3 кв. м; № (жилая) площадью 20,0 кв. м; № (жилая), площадью 12,3 кв. м; № (жилая), площадью 15,0 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м; №х (коридор), площадью 6,3 кв. м. Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить основаниям изложенным в исковом заявлении. Представитель Муниципального учреждения «Департамент Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом. В отношении Муниципального учреждения «Департамент Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 3-и лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленным доказательства, приходит к следующему. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по рядке. Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объек ты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Феде ральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении измене ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на от дельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исклю чить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей уста новленным требованиям. Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную по стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз дает угрозы жизни и здоровью людей. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются: Из материалов дела усматривается ФИО2, является нанимателем жилого помещения - <адрес>, литер А, в <адрес>. что подтверждается копией договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищных условий и повышения благоустройства своими силами и средствами в квартире без получения разрешительных документов выполнена перепланировка, переустройство комнаты № (коридор), площадью 4,3 кв. м, а также к квартире пристроены комнаты № (жилая комната), площадью 15 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м и №х (коридор), площадью 6,3 кв.м. Земельный участок площадью 37128 кв. м по <адрес> сформирован, прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственники других квартир жилого дома литер А по <адрес> в <адрес> не возражают по вопросу сохранения квартиры в перепланированном и реконструируемом состоянии, о чем свидетельствуют полученные согласия. Согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Статья 25 ЖК РФ определяет, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Органами местного самоуправления и иными органами никогда не ставился вопрос о сносе самовольно возведенных комнат и приведении квартиры в прежнее состояние. Это свидетельствует о том, что фактически органы местного самоуправления не возражают против использования участка под спорным строением и сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии. Эти факты подтверждаются ответами на мои обращения в различные компетентные органы. Более того, в ответе МУ «ДМИБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что наймодатель считает возможным сохранения <адрес>, литер А в перепланированном и переустроенном, реконструированном состоянии, а истцу рекомендовано для разрешения вопроса по существу обратиться в суд. Согласно ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. О том, что возведенные к <адрес> жилого дома литер А по <адрес> комнаты № (жилая комната), площадью 15 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м и №х (коридор), площадью 6,3 кв. м, и выполненное переустройство соответствуют строительным и иным нормам и правилам свидетельствует полученное в ООО «СЭ «ЮФОСЭО» положительное заключение о результатах исследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном, реконструированном состоянии не создает угрозу жизни или здоровья граждан. Истец также обратилась с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, и получила ответ ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что Департамент считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, при условии представления в рамках судебного заседания технического заключения о соответствии объектов капитального строительства по вышеуказанному адресу строительным нормам и доказательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и интересы третьих лиц. Разрешение на проведение реконструкции квартиры истцами получено не было, в связи с чем, они обратились в суд с настоящим исковым заявлением. В Постановлении Пленумов ВАС РФ № 10 и ВС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления). Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена. Поскольку такое разрешение истцами получено не было, проведенные работы по реконструкции спорного объекта являются самовольными, сохранение реконструированного объекта возможно только в порядке ст. 222 ГК РФ. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок на котором расположен спорный объект (квартира) является частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 37128 кв.м на земельном участке, назначение: земле населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, магазина и административных помещений, площадью 918 кв.м. - эксплуатация жилого дома. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. 5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем он является общедолевой собственностью всех собственников квартир в многоквартирном доме. Истец в силу ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"истец, как гражданин занимающий жилое помещение на основании договора найма, вправе приобрести его в собственность. Однако оформлению договора препятствует наличие в квартире самовольной реконструкции. Таким образом, истец не лишена возможности в случае сохранения квартиры в переоборудованном и переустроенном состоянии в порядке, предусмотренном законом, приобрести право собственности на спорное жилое помещение заключив договор на его приватизацию. Соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, техническим регламентам, и, как следствие, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан: соответствие спорного объекта указанным требованиям подтверждается представленными в материалы дела заключением специализированной экспертной организации ЮФОСЭО, о результатах исследования № 1439-Э от 16.12.2010 г., в соответствии с которым самовольно возведенные строения соответствуют строительным, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц: в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 40 ЖК РФ). Сособственники дали согласие на сохраннее квартиры истца в реконструированном состоянии. Как следует из ответа МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 10.10.2011 № 26827 земельный участок на котором расположен спорный объект не сформирован находится в зоне жилой застройки 11, за линию регулирования застройки строение не выходит, располагаясь в границах земельного участка типа Ж Спорные объекты расположены в границах данного участка и в границах линии регулирования застройки. Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью Из представленных истцами документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Сохранить <адрес>, литер А, в <адрес>, общей площадью 75,1 кв. м, в том числе жилой 58,6 кв. м, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, состоящую из комнат № (коридор) площадью 4,3 кв. м; № (жилая) площадью 11,3 кв. м; № (жилая) площадью 20,0 кв. м; № (жилая), площадью 12,3 кв. м; № (жилая), площадью 15,0 кв. м; № (совмещенный санузел), площадью 5,3 кв. м; № (кухня), площадью 6,9 кв. м; №х (коридор), площадью 6,3 кв. м. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме. СУДЬЯ И.Н. Мельситова