Дело №2-2873/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 декабря 2011 г. г. Ростов-на-Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи Будаева В.В., при секретаре Григорян Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ПО «Водоканал», МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону» об обязании выполнить работы по устранению неисправностей, препятствующих забору воды, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ОАО «ПО «Водоканал», МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону» об обязании выполнить работы по обеспечению беспрепятственного доступа к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующие основания. В соответствии с полученной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону информацией от 19.05.2011 №11-1-18/13 сотрудниками пожарной части №4 40 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области совместно с представителями Пролетарского участка ПП «Водопровод», являющегося структурным подразделением ООО «ПО «Водоканал», проведен профилактический осмотр наружного противопожарного водоснабжения Пролетарского района. По результатам осмотра установлено, что из 514 пожарных гидрантов, расположенных на городских сетях водопровода, 56 гидрантов в настоящее время находятся в технически неисправном состоянии (приложение: акт осмотра от 05.05.2011, акт проверки технического состояния ПГ от 05.05.2011). В информации 4 пожарной части ГУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» №11-1-18//2 от 29.09.2011 года указано, что в результате профилактического осмотра наружного противопожарного водоснабжения Пролетарского района, произведенного28.09.2011 года, обнаружены недостатки в его обеспечении. Так, по адресу: <адрес>, где расположен гидрант, колодец залит водой, что мешает осуществлению беспрепятственного забора воды. В соответствии с п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.03г. № 313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Согласно п. 22 «Перечня требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в Ростовской области, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности», утв: Приказом Департамента противопожарной службы Ростовской области от 04.04.2006 № 62, одним из обязательных требований является поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности сетей противопожарного водопровода, искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств (пункт 94 ППБ 01-03). Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно «Положению о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону», утв. Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 06.06.2003 № 1191, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - входящий в структуру Администрации г. Ростова-на-Дону орган, созданный для осуществления полномочий по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону и земельными участками в пределах городской черты. В соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений от 23.11.2010 №3907 пожарные гидранты в количестве 3185 шт. переданы в оперативное управление МУ «УВКХ г. Ростова-на-Дону». Согласно статье 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Решением Ростовской - на - Дону городской Думы от 06.06.2005г. №14 «О согласовании передачи в аренду имущественного комплекса МУП ПО «Водоканал», не подлежащего приватизации», Администрацией г. Ростова-на- Дону согласована передача в аренду сроком на 25 лет имущественного комплекса, не подлежащего приватизации и не вошедшего в уставный капитал ОАО ПО «Водоканал». 11.08.2005г. между ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ОАО «ПО Водоканал» и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» заключен договор аренды имущественного комплекса №69. По указанному договору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, к которым также относится указанный пожарный гидрант, переданы во временное владение и пользование ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» (арендатор) муниципальным образованием - городом Ростовом-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (арендодатель). Пунктом 2.9 договора аренды № 69 от 11.08.2005г.на арендатора (ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону») возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, арендатор также обязан нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт. Статья 615 ГК РФ предусматривает, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Согласно статье 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании пожарных гидрантов ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения могут привести к массовой гибели людей и уничтожению материальных ценностей. Определением суда от 18.10.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В. в судебное заседание явилась, заявила ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, сославшись на то, что 08.12.2011 года в результате обследования пожарного гидранта было установлено, что колодец освобожден от воды, доступ к пожарному гидранту свободен. Представитель ответчика ОАО «ПО «Водоканал» Ширинова С.А. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства. Представитель МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону» Бартенева И.А. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства. Представитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрен я дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., представителя ОАО «ПО Водоканал» Ширинову С.А., представителя МУ «УВКХ г.Ростова-на-Дону» Бартеневу И.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска. В судебном заседании помощник прокурора Мартынюк О.В. отказалась от иска, сославшись на то, что в настоящее время вода из колодца по <адрес> откачена, доступ к пожарному гидранту свободен, что подтверждается актом от 08.12.2011 года. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представители ответчиков не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска. В соответствии со ст.39 ГПК РФ «1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц». Согласно ст. 45 ГПК РФ «Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц». На основании ст.173 ГПК РФ «1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. 3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение продолжает рассмотрение дела по существу». Отказ от иска принят судом. В силу ст.220 ГПК РФ «Суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена». Руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Прекратить производство по делу по иску прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону об обязании ОАО «ПО «Водоканал»,, МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону» выполнить работы по обеспечению беспрепятственного доступа к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес>, в вязи с отказом прокурора от иска. Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вынесения определения. Судья