Дело № 2-2168/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года г. Ростов-на-Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой, при секретаре О.С. Семашко, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филонова ФИО11 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Филонов В.Я. родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в органы пенсионного фонда с соответствующим заявлением. В обоснование своих требований Филонов В.Я. указывает на то, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов его работы электросварщиком в АО «Красный Аксай»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая во включении в специальный стаж в общей сложности период работы равный 12 годам 10 месяцам 2 дней, ответчик указал на то, что организации ликвидированы и не представлены справки, подтверждающие на основании первичных документов, факт соответствия характера и условий труда заявителя требованиям раздела ХХХIII Списка №. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил засчитать вышеуказанные периоды в специальный стаж работы дающие право на назначение трудовой пенсии досрочно и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения. В судебном заседании представители истца требования иска поддержали и просил иудовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признал и пояснил, что истцу необходимо предоставить доказательства полной трудовой занятости на ручной сварке и резке металла. Суд, выслушав пояснения сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам: В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается мужчинам ранее возраста установленного ст. 7 названного закона - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Перечень работ, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, поименованы в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №. Указанными списками в разделе XXXIII предусмотрено, что право на льготное обеспечение имеют: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. Разрешая требования истца суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с записями в трудовой книжке Филонова В.Я. он работал в должности электросварщика в АО «Красный Аксай»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филонов В.Я. обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Протоколом Комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на работах с вредными условиями труда, так как организация в которой он работал ликвидирована, а архивы не сохранились. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия по старости мужчинам назначается при условии достижения возраста 55 лет, стажа работы с вредным условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - «Список № № года»). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (далее - «Список № года»), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № года Из содержания Списков № года и 1991 года видно, что Списком 1956 года не было предусмотрено наименование профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. . Списком № года предусмотрено наименование профессии в разделе XXXII «Общие профессии» - «электросварщики и их подручные», Списком № года предусмотрено наименование профессии в разделе XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906 «электросварщики ручной сварки». В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Разъяснение № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), действующим и в настоящее время, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5). Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16). В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда ДД.ММ.ГГГГ-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда (п. 22). Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты (п. 23). В соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для досрочного назначения пенсии применяется список установленный Постановлением Кабинета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ предусмотренных списком № утвержденных Постановлением Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости наравне с работами предусмотренными списком № утвержденным постановлении ем кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с оспариваемыми в запросе положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3). Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Аналогичная позиция содержится в определении Конституционного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наравне с работами, предусмотренными Списком № года Суд считает установленным, что Филонов В.Я. работал на работах, предусмотренных списком №, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Красный Аксай» должен быть засчитан ему в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости. Что касается периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том же предприятии, то суд полагает, что они также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости. Так, из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что в данный период истец работал в том же цеху и с теми же условиями труда на аппаратах марки Т-500, ВТУ, которые согласно Справочника Сварщика, относятся к аппаратам ручной сварки и полуавтоматической. При этом, истец, как и все работники данного цеха работали полный рабочий день. Имели место и переработки, ввиду большого объема работ. Таким образом, с учетом засчитанного комиссией стажа, специальный стаж истца составил более 12 лет и 6 месяцев. При наличии таких обстоятельств, с учетом того, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с соответствующим заявлением до достижения им возраста 55 лет и наступления права на получение досрочной пенсии по старости, суд полагает его требования о назначении пенсии подлежащими удовлетворению с момента достижения 55 летнего возраста и возникновения права на получение досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону РЕШИЛ: Исковые требования Филонова ФИО12 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону: - включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости Филонову ФИО13 следующие периоды работы в АО «Красный Аксай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить Филонову ФИО14 трудовую пенсию, предусмотренную п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ. Судья