Дело № 2-2347\2011 22 сентября 2011 года Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: судьи Мельситовой И. Н. при секретаре Семашко О.С. с участием адвоката Афицкой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алениной ФИО16, Коваленко ФИО17, Коваленко ФИО18. Коваленко ФИО19, Коваленко ФИО20 к Администрации Пролетарского <адрес> о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, У С Т А Н О В И Л : В суд обратились Аленина Т.И., Коваленко В.Н., Коваленко Г.Н., Коваленко К.В., Коваленко Ю.В. с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец Аленина Т.И. является нанимателем <адрес> по ул. <адрес>. Кроме неё в квартире в качестве членов семьи проживают: Коваленко ФИО21, Коваленко ФИО22, Коваленко ФИО23, Коваленко ФИО24. Истцы обратились в МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону по поводу приватизации квартиры, но получила отказ, так как выполнить приватизацию жилого помещения без узаконения самовольной реконструкции не представляется возможным. Истцы указывают, что все проживающие в квартире вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав, т.к. считают, что имеют право на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, на признание за ними права собственности на самовольно возведенную мансарду и сохранение жилого помещения в реконструируемом состоянии. Ст.35 Конституции РФ предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности. На основании ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы и их несовершеннолетние дети имеют право на приватизацию квартиры. В соответствии со ст.8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Реконструкцией <адрес> по <адрес> заключающейся в пристройке мансарды и увеличении общей площади квартиры с 26,3 кв.м до 60,3 кв.м, не нарушаются права и законные интересы 3-х лиц. С учетом заключения ООО «ЮФОСЭО-АГ» имеются все необходимые основания для признания права собственности на самовольно возведенную пристройку и сохранении квартиры в реконструированном состоянии, а поэтому истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просят признать право собственности на <адрес> реконструированном состоянии в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> общей площадью 60,3 кв.м. в том числе жилой площадью 30,8 кв.м за всеми проживающими в квартире в равных долях, то есть по 1/5 доле за каждым. Аленина Т.И.. Коваленко ФИО25 и Коваленко ФИО27 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Коваленко ФИО28 и Коваленко ФИО26 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленным доказательства, приходит к следующему. Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и жилищном фонде приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренным этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»). Из материалов дела усматривается что истец Аленина Т.И. является нанимателем <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>. Жилое помещение было ей предоставлено по ордер в 1978 году, ДД.ММ.ГГГГ МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону заключило с ней договор найма указанного жилого помещения. Двухкомнатная квартира, расположенная в жилом доме литер «Б1» по ул. <адрес> в <адрес>, состояла из жилых комнат № площадью 21,9 кв.м, кухни № площадью 4,4 кв.м.. Общая площадь квартиры составляла 26, 3 кв.м. В настоящее время на первом этаже расположена кухня № площадью 16,4 кв.м, совмещенный санузел №а площадью 3,8 кв.м. Был возведен членами семьи мансардный этаж, в котором оборудовано три жилые комнаты №№,2,3 площадью 30,8 кв.м и коридор № площадью 9,3 кв.м Истец Аленина Т.И. обратилась в МУ ДМИБ Пролетарского района с заявлением о приватизации данной квартиры, однако, ей было отказано в приватизации в связи с реконструкцией жилого помещения. Данный отказ является незаконным, так как квартира, в которой истцы зарегистрированы и проживают, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. Ранее истцы в приватизации не участвовали, что подтверждается справками МУПТИ И ОН. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой истцы проживает, законом не установлено. В соответствии со статьёй 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Однако фактически истцы не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ими законом, поскольку их право ставится в зависимость от факта признания права собственности на самовольно возведенный мансардный этаж,, не смотря на то, что ранее они в приватизации не участвовали, чч остовренное согласие на приватизацию квартиры только на имя истцаее семьи зарегистрованные в данто подтверждается справками на всех членов семьи, желающих принять участие в приватизации жилья. В соответствии со статьёй 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Учитывая вышеизложенное, истцы имеют безусловное право на получение спорной квартир в собственность бесплатно. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.» Таким образом, требования истцов о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению. С целью благоустройства истцы без соответствующего разрешения произвели реконструкцию квартиры, пристроили мансардный этаж площадью 40,1 кв.м. который, числится самовольной постройкой, самовольно произвели переоборудование помещений на первом этаже, обустроив санузел и кухню. В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Разрешение на проведение данной реконструкции квартиры истцами получено не было, в связи с чем они обратились в суд с настоящим исковым заявлением. В Постановлении Пленумов ВАС РФ № и ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления). Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по рядке. Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объек ты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Феде ральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении измене ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на от дельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исклю чить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей уста новленным требованиям. Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную по стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз дает угрозы жизни и здоровью людей. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются: Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена. В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста экспертного учреждения ООО «ЮФОСЭО-АГ» указанный мансардный этаж к квартире соответствует СНиП, СанПиН, правилам пожарной безопасности. МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» на заявление истца -о согласовании самовольной постройки сообщило, что вопрос о признании права собственности на самовольно реконструируемый объект капитального строительства возможно рассмотреть только в судебном порядке по правилам ст.222 ГК РФ. Департамент считает возможным рассмотрение данного вопроса при условии предоставления согласия собственников помещений, а также заключения лицензированной организации о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и отсутствия нарушения прав и интересов третьих лиц. МУ «ДМИБ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону на обращение истцов по поводу признания реконструкции квартиры плановой, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переоборудованном состоянии, МУ«ДМИБ Пролетарского района» не возражает против рассмотрения вопроса в установленном законом порядке в районном суде. Из кадастрового паспорта усматривается, что данный земельный участок площадью 403 кв.м поставлен на кадастровый учет и его разрешенным использованием является эксплуатация многоквартирного жилого дома. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем он является общедолевой собственностью всех собственников квартир в многоквартирном доме. Поскольку суд пришел к выводу о наличии у истцов права на приобретение квартиры собственность в порядке приватизации и с учетом вышеназванных положений закона, то истцы также обладают и правами на земельный участок под многоквартирным домом. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 40 ЖК РФ). Жилой дом литер «Б» по ул. <адрес> в <адрес> состоит нескольких квартир. Собственники и наниматели всех квартир в том числе ФИО9 ФИО10,, ФИО11, ФИО12, ФИО13, не возражали против сохранении квартиры истца в реконструированном виде и признании за ней права собственности на данную квартиру в порядке приватизации. При таких обстоятельствах, выполненная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ). В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ). Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью Из представленных истцами документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. Учитывая представленную техническую документацию экспертной организации, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, отзыв Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцам земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, СУД Р Е Ш И Л: Признать за Алениной ФИО29, Коваленко ФИО30, Коваленко ФИО31, Коваленко ФИО32, Коваленко ФИО33 право общедолевой собственности на <адрес> по ул. <адрес> <адрес> общей площадью 60,3 кв.м. в том числе жилой 30,8 кв.м., в доме лит. Б, состоящую из помещений на первом этаже: кухни № площадью 16,4 кв.м, совмещенного санузла №а площадью 3,8 кв.м, а также помещений мансардного этажа: трех жилых комнат №№,2,3 площадью 10,3 кв.м, 1,5 кв.м и10, 0 кв.м, а также коридора № площадью 9,3 кв.м, в равных долях по 1\5 доле за каждым, исключив данную квартиру из муниципальной собственности. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2011 года. СУДЬЯ И.Н. Мельситова