дело № 2-2263/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 30 сентября 2011 г. г. Ростов – на – Дону Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г., при секретаре Варламовой Л.А., с участием: -представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области Бонопартова И.И, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гр.дело по иску прокуратуры Ростовской области, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ответчику ЗАО «Ростовская Сотовая связь» - об обязании ограничить доступ к интернет-сайтам фильтрации доменных имен, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, в котором просит: «Обязать ЗАО «Ростовская Сотовая Связь» ограничить доступ к интернет–сайтам http://kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com путем фильтрации доменных имен http://kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com». Свои требования прокурор объясняет тем, что прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни и здоровью. В ходе проверки было установлено, что вышеперечисленные сайты, свободные в доступе всех желающих, содержат описания более 180 способов самоубийств. Учитывая изложенное и действуя в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних граждан, на которых в первую очередь оказывает негативное влияние оспариваемая информация, нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, прокурор обратился в суд с настоящим иском, поскольку именно ЗАО «Ростовская Сотовая Связь» осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет-провайдером на территории Ростовской области. В судебном заседании представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Роскомнадзора по Ростовской области Бонопартов И.И поддержал иск прокурора. В отношении иных лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено по основаниям ст. 167 ГПК РФ. Из материалов дела известно, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни и здоровью, на спорных сайтах, свободных к доступу любым лицом, в т.ч. несовершеннолетними подростками, содержится описание о 150 способах самоубийства. В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства – участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. В силу п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Нормы международного права провозглашают свободу распространения информации (статья 19 Всеобщей декларации прав человека, пункт 2 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах). При этом устанавливается, что осуществление свободы выражения мнений и свободы массовой информации налагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 19 и статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), которые, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст. 238 Уголовного кодекса РФ производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, являются уголовно наказуемыми деяниями. Статьей 2.8 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002№273ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет. Указанные нормативы определены статьей 7 Областного закона Ростовской области от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», в соответствии с которой органы государственной власти Ростовской области принимают меры по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Под информационно-телекоммуникационной сетью согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть Интернет отвечает этим признакам. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В статье 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. В развитие указанной нормы частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 указанного Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Таким образом, свободное распространение информации о способах суицида, содержащейся на интернет-сайтах, в случаях нарушения интересов и прав ребенка на здоровое физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, подлежит ограничению. Согласно экспертной оценке, данной сотрудниками кафедры общей психологии и психологии развития, а также кафедры педагогики и педагогической психологии факультета психологии Южного Федерального Университета, представленная на сайтах http//kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com информация оказывает психологическое воздействие на пользователя Интернета, особенно на несовершеннолетних молодых людей. Представленные сайты содержат информацию, оказывающую отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних. Фактически на сайтах приводятся отдельные способы самоубийства, которые могут быть использованы молодыми людьми, уже решившими уйти из жизни, думающими о суициде или предпринимавшие такие попытки ранее. Перечисленные сайты содержат информацию, являющуюся скрытой формой пропаганды наркотической аддикции (зависимости) и способствующую в скрытой форме формированию установок и личностной направленности на суицидальное поведение (реальный суицид и/или шантажное поведение). Сотрудниками кафедры специальной и практической психологии Педагогического института Южного Федерального Университета проведена оценка степени интолерантности влияния размещенной на сайтах http//kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com информации на здоровье и развитие детей. Согласно заключению специалистов размещенная на указанных сайтах информация может выступить провоцирующим фактором в случае острого переживания, критического состояния несовершеннолетнего и способствовать реализации уже принятого решения о суициде. Рекомендовано контролировать и ограничивать возможность ознакомления с подобной информацией несовершеннолетних. Учитывая провокативный в определенных жизненных ситуациях характер данной информации, большую вероятность игнорирования сопутствующих комментариев и пониженную критичность, характерную для подросткового возраста, размещение подобных материалов можно считать проявлением нарушения норм и принципов морали современного общества. Таким образом, распространение через сайты сети Интернет http//kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com информации о способах самоубийства в нарушение норм международного и российского права оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних, влечет нарушение их прав и свобод, в связи с чем доступ к указанным сайтам необходимо ограничить. Согласно п. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия. ЗАО «Ростовская Сотовая Связь» действует на основании устава, в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет–провайдером на территории Ростовской области. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать ЗАО «Ростовская Сотовая Связь» ограничить доступ к интернет–сайтам http://kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com путем фильтрации доменных имен http://kleoclub.org, http://voffka.com, http://suicid.by.ru, http://ostnofobia.beon.ru, http://forum-dobra.info, http://darkened-forum.at.ua, http://naebychka.moy.su, http://psytribe.ru, http://darknsk.com, http://www.fvrc.ru, http://guild-xd.ucoz.ru, http://potok.nnov.ru, http://greenbull.clan.su, http://deadly-clan.narod.ru, http://forum.vidnoe.net, http://www.gothic.su, http://a-stelmah.ya.ru, http://naya.moy.su, http://diesel.elcat.kg, http://suiside.fromru.com. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в Ростовский областной суд. Судья С.Г.Черников