Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011г. Районный суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего Галицкой В.А. При секретаре Тищенко Р.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к Назаровой Валентине Александровне о запрете ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, УСТА Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к Назаровой В.А., ссылаясь на то, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при производстве строительных работ при строительстве капитального объекта на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что строительство объекта по вышеуказанному адресу ведется Назаровой В. А. на земельном участке принадлежащим ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 23.11.2007, номер регистрации 61-61-01/574/2007-271, дата регистрации 20.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.07.2010 сделана запись регистрации № №.12.2007-274. Более того, объект строительства общей площадью 1182,5 кв. м. принадлежит на праве собственности Назаровой В.А., что подтверждается свидетельством, выданном управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 08.09.2010. Согласно указанному свидетельству объектом права является жилой дом литер Б. Этажность: 3. Подземная этажность: 1, следовательно общая этажность: 4. Аналогичная информация отражена в техническом паспорте жилого дома по адресу: <адрес>, составленном 26.07.2010 ФГУП «Ростехинвентаризация». Главой администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выдано разрешение на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома размером 11,95x30,93 м. от 24.06.2008г. № 33, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом, выполненным ИП Заверухина Э.В. архитектором Заверухиной Э.В.(заказ 60-0-07). Позже данное разрешение главой администрации района было отменено, но решение главы администрации об аннулировании разрешения отменено решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2009г. и в настоящий момент разрешение действует. Однако, как установлено проверкой, Назаровой В. А. возведен 3-х этажный капитальный объект с самовольной надстройкой 4-го этажа над указанным объектом. В соответствии проектной документацией, высота жилого дома в нижней его части 12,560 м., при этом, высота 3-его этажа 9,535 м. Таким образом, высота 4 этажа составляет 3,025 м. Кроме того, согласно выписке из протокола заседания комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону от 20.09.2010 объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по ул. 18-я линия, 78, обладающим признаками самовольно строительства (возведен 4 этаж строения). Возведенный капитальный объект имеет признаки многоквартирного жилого дома. В сторону домовладения № в возведенном капитальном объекте выполнено 21 оконных проемов (без согласия гр. ФИО10.), не имея разрешения и оформленных в установленном порядке документов. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Генеральным планом г. Ростова-на-Дону предусмотрено, что данная территория находится в зоне строительства индивидуальной жилой застройки. При размещении в этой зоне высотного здания не может быть предусмотрено соблюдение противопожарных, санитарных норм, а также необходимых элементов благоустройства. В силу требований ч.2 ст. 49, ч.2, ч.7, ч.12 ст. 51, ч. 1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве жилого дома с количеством этажей более 3-х необходимо наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, наличие разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Согласно п. 1.5.3 ст. 46 Устава «города Ростова-на-Дону» полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города относятся к исполнительно-распорядительным полномочиям Администрации города в лице ее органов и внутренних подразделений. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.03.2011 № 150, исполнение муниципальных услуг «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию» осуществляется муниципальным учреждением «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» (отдел выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию). В соответствии решением городской Думы г. Ростова-на-Дону от 26.04.2008 N 87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции». Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. В соответствии с ч.5 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требования пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. В силу п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство объекта капитального строительства может быть выдано только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в целях подтверждения соответствия возведенного здания требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и т.д., а также подтверждения безопасности жилого дома должна быть проведена государственная экспертиза, в соответствующем учреждении. В связи с этим, дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, указанных выше - проектная документация указанного 4-х этажного дома не прошла государственную экспертизу. Постройка такого рода не предусмотрена градостроительным планом. Разрешение выдано для строительства 3-х этажного индивидуального жилого дома. Таким образом, в силу проектной документации предусмотрено строительство трех надземных и одного подземного этажа высотой 3, 25 м. Фактически надстроен 4 этаж высотой 3,025 м. Следовательно общее число этажей : 5. Однако, по мнению Министерства регионального развития Российской Федерации количество этажей объекта капитального строительства на предмет обязательности проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации следует определять с учетом всех подземных и надземных этажей здания, сооружения (разъяснения министерства регионального развития РФ от 06.08.2010 № 29307 - ИП/08). Следовательно, в настоящий момент Назаровой В.А. ведется строительство 5-ти этажного дома. В связи с тем, что государственная экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемого к строительству объекта капитально строительства требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности наличие положительного заключения государственной экспертизы - обязательно для строительства 5-ти этажного жилого дома. Кроме того, согласно справке, представленной начальником Пролетарского отделения НД отделе НД по г. Ростову - на-Дону расстояние от объекта нового строительства, расположенного на земельном участке по ул. 18 линия, 78 до существующего жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> составляет 4,6 метра, расстояние от объекта нового строительства, до существующего жилого дома, расположенного на земельном участке по ул. <адрес> составляет 1,6 м. При этом, в соответствии с таблицей 11 («Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ») Приложение к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» минимальное расстояние должно быть от 6 метров до 15 метров. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Федоркова О.Н. требования иска поддержала в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика по доверенности Бурлова В.С, против иска возражала, пояснив суду, что спорный дом зарегистрирован в УФРС по РО в установленном законом порядке, на его строительство было выдано разрешение, имелся проект и решением суда Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2009г. все юридически значимые обстоятельства по данному иску были исследованы, указанное решение суда имеет преюдициальное значение. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Назарова В. А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадью 579 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.07.2011 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем 20.12.2007 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 61-61-01/574/2007-274 (л. д. 48). Ответчик также является собственником жилого дома площадью 1182,5 кв.м., Литер Б, этажность: 3, подземная этажность: 1, расположенного по адресу: г. <адрес> на основании договора купли-продажи от 23.11.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.09.2010 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем 08.09.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №61-61-01 /633/2010-131 (л.д. 49). Строительство жилого дома площадью 1182,5 кв.м., Литер Б, этажность: 3, подземная этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялось на основании Разрешения на строительство № 33 от 24.06.2008 г., выданным Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Решение Федерального суда Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2009 г. признано незаконным Постановление Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 445 от 24.06.2009 г. об отмене указанного разрешения было признано незаконным. Судебный акт вступил в законную силу (л.д. 52 - 54). Жилой дом площадью 1182,5 кв.м., Литер Б, этажность: 3, подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также проекту жилого дома в части конструктивным и объемно-планировочных решений, что подтверждается Заключением № 0109/И от 01.03.2011 г., подготовленным Специализированной экспертной организацией «Ростовский центр судебных экспертиз». Таким образом, жилой дом площадью 1182,5 кв.м., Литер Б, этажность: 3, подземная этажность: 1, расположенный по адресу: г<адрес>, является законченным строительством объектом капитального строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства подтверждены решением суда Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2009г. (л.д. 52-54), в котором указано, что на момент приобретения заявителем права собственности на указанный земельный участок на нем располагался жилой дом литер А, площадью 13 3 кв.м, этажность 1, который также принадлежал Назаровой В.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 23.11.2007 г., номер регистрации 61-61 01/574/2007-271, дата регистрации 20.12.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2007 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/574/2007-272, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АГ № 884834, выданным Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области от 20.12.2007г. В 2008 году Назарова В.А. обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением и приложением всех требуемых документов для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. 24.06.2008 г. Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было выдано Назаровой В.А. разрешение № 33 на строительство объекта капитального строительства - нового индивидуального трехэтажного жилого дома размером 11,95 х 30.93 м в соответствии с проектом, выполненным ИП ФИО6 (заказ 60-0-07). расположенного по адресу: г. <адрес>, сроком действия до 01.05.2018 г. Постановлением Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону разрешение от 24.06.2008 г. № 33 было отменено. Решением суда Пролетарского района г. Ростова -на-Дону от 25 декабря 2009г. признано незаконным Постановление Главы. Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 445 от 31.08.2009 г. об отмене разрешения, выданного Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № 33 от 24.06.2008 г., на строительство нового индивидуального трехэтажного жилого дома размером 11,95 х 30,93 м. по адресу: <адрес> (л.д. 52 - 54). Таким образом, исходя из решения суда Пролетарского района г. Ростова -на-Дону от 25 декабря 2009г. у Назаровой В.А. имеется разрешение на строительство №33 от 24.06.2008 г., у нее в собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 48). На принадлежащем ответчику земельном участке в соответствии с разрешением возведен жилой дом, площадью 1182,5 кв.м., этажность - 3 этажа, подземная этажность - 1 этаж, указанный дом зарегистрирован в ЕГРП. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 сентября 2010 г. (л.д. 49). Суд считает, что у Назаровой В.А. не имеется необходимости вводить в эксплуатацию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, как многоквартирный, данный дом зарегистрирован в УФРС как жилой дом, поэтому требования Прокурора Пролетарского района г. Ростова -на-Дону о запрета ввода в эксплуатацию многоквартирного дома не исполнимы. На основании изложенного, и руководствуясь ст.194- 197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к Назаровой Валентине Александровне о запрете ввода в эксплуатацию многоквартирного дома отказать. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через суд Пролетарского района в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2011г. Председательствующий: В.А. Галицкая