Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону Дата обезличена года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Азовский морской порт» Г на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам РО Подгорного Д.Э. Дата обезличена о привлечении генерального директора ОАО ... Г к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП, -
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам РО Подгорного Д.Э. Номер обезличен от Дата обезличена года, генеральный директор ... Г привлечен к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно указанного постановления, в ..., в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года, в нарушение Федеральных законов от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», ... при расчёте с потребителями за поставленную тепловую энергию неправомерно применялись тарифы на тепловую энергию, не утвержденные в установленном порядке.
... при расчёте с ... за период с января 2009 года по декабрь 2009 года применен тариф на тепловую энергию в размере 390 руб. за 1 Гкал. (без НДС), а при расчете с ... за период с января 2009 года по июль 2009 года и при расчете с МУП ... ... за декабрь 2009 года применен тариф на тепловую энергию в размере 296,66 руб. за 1 Гкал. (без НДС), не утвержденные в установленном порядке.
Генеральный директор ... Г; не обеспечив должного контроля за установленным порядком ценообразования, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 КРФ об АП.
Обжалуя указанное постановление, Г просит его отменить. В обоснование своих доводов Г указывает о том, что проведенная проверка носила поверхностный характер, без учета всех обстоятельств, игнорированы положения ст. 2.9 КРФ об АП. Никаких вредных последствий не наступило. Угрозы охраняемым общественным отношениям нет. В действиях генерального директора отсутствует умысел на совершение какого-либо правонарушения.
В судебном заседании Г доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал о том, что ранее установленные тарифы, не регулировались и не изменялись. Ущерба, или угрозы охраняемым общественным отношениям нет.
В судебном заседании представитель Региональной службы по тарифам РО Варламова А.Р. просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав мнение заявителя, представителя РСТ, суд считает, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КРФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 п. 4 КРФ об АП - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушении данной норма, постановление не содержит сведений об установленном тарифе, и размерах его занижения.
Не выяснены фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Так, постановление не содержит указание на конкретные нормы закона, которые были нарушены, каким это образом относиться к ОАО «Азовский морской порт», вырабатывающему тепловую энергию своими силами, чьи интересы были затронуты и чьи права были нарушены.
Вынесенное постановление носит противоречивый характер.
Так, указывается о том, что генеральный директор не обеспечил контроль за установленным порядком ценообразования, поскольку тарифы на тепловую энергию, не утверждены в установленном порядке. Вместе с этим, не описана объективная сторона правонарушения, не указано, чьи интересы и права были нарушены.
Данное обстоятельство является существенным при рассмотрении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП, и неустранимыми в настоящем судебном заседании.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам РО Подгорного Д.Э. Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении генерального директора ... Г по ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФ об АП суд -
Р Е Ш и л :
Постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам РО Подгорного Д.Э. Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении генерального директора ... Г по ст. 14.6 ч. 2 КРФ об АП - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить руководителю Региональной службы по тарифам РО на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его вынесения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ :