Решение
30 августа 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев СВ.,
с участием:
представителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Сологуб Т.М., рассмотрев жалобу Маврешко Е.С. на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года,
согласно которого:
Маврешко Е.С., Дата обезличена года рождения, уроженка ... области, с высшим образованием, являющаяся генеральным директором ООО «Е.С.», проживающая по адресу - ...... дом Номер обезличен,
привлечена к административной ответственности по ст. 14.16 ч.З КРФ об АП,
Установил:
Постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года Маврешко Е.С, являющаяся генеральным директором ООО «С.», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.З КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа, в размере 3.000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.
В период с 11 по Дата обезличена года в отношении ООО «С.» проведена плановая документальная проверка, где объектом надзора явился ресторан «Б.» (расположен по адресу - ..., ..., дом Номер обезличен принадлежащий указанному ООО. Во время таковой проверки, по состоянию на 17 часов 50 минут Дата обезличена года, главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения управления Роспотребнадзора по Ростовской области Сологуб Т.М., помимо иных, выявлены нарушения п.9 «Правил оказания услуг общественного питания», утверждённых Постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997 года, п.141 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года:
-согласно представленной копии меню осуществляется продажа алкогольных напитков, в том числе вермутов в ассортименте 4 наименований («Чинзано» 1 л. по цене 47,50 рублей и 850 рублей; мартини «Бьянко» по цене 47,50 рублей и 950 рублей; мартини «Экстра Драй» по цене 47,50 рублей и 950 рублей; мартини «Россо» по цене 47,50 рублей и 950 рублей), при этом отсутствует информация для потребителей о точном объёме алкогольного напитка (50 мл или 100 мл), цена которого указана в меню.
По результатам проверки, в период с Дата обезличена года до 17 часов 50 минут Дата обезличена года, составлен соответствующий акт и протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года.
На основании всех данных документов, в соответствии с постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года - Маврешко Е.С. являющаяся генеральным директором ООО «С.», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.З КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа, в размере 3.000 рублей.
2
Обжалуя данное постановление Маврешко Е.С. просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ссылаясь на следующее: -акт проверки, значащийся составленным Дата обезличена года, вручен ей только Дата обезличена года, что влечёт за собой обязательное признание такового недействительным и исключение какой-либо ответственности вообще;
-в ходе проверки в Роспотребнадзор предоставлена копия не оригинала меню, а черновика меню, где действительно не указывался объём спиртных напитков;
-сами действия таким образом вполне подпадают под категорию малозначительности, с невозможностью наступления какой-либо ответственности.
В судебном заседании Маврешко Е.С. свою жалобу поддержала полностью, также пояснив, что у неё не потребовали объяснений в случае выявления противоречий, а просто привлекли к административной ответственности.
Представитель управления Роспотребнадзора по Ростовской области Сологуб Т.М. доводы жалобы не признала, просила оставить её без удовлетворения, ссылаясь на то, что проверка ООО «С.» проведена с соблюдением действующего законодательства. В изученных документах противоречий не содержалось, а оказались выявлены только нарушения, в связи с чем - Маврешко Е.С. обоснованно привлечена к административной ответственности. При этом - в ООО «С.» был направлен официальный запрос о предоставлении информации, в том числе - копии меню(прейскуранта, ценника), на который, среди прочих документов, поступила копия меню, с выявленными там нарушениями, но указаний о том, что этот документ является черновиком либо проектом меню - не имелось.
Рассмотрев жалобу Маврешко Е.С, выслушав заявителя и представителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 ст.30.6 КРФ об АП, на основании имеющихся и дополнительно представленных документов, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Проверка ООО «С.» произведена на основании распоряжения правомочного должностного лица и в установленное время - в период с 01 по Дата обезличена года. Копия данного распоряжения (указано о необходимости предоставления, в том числе, документов об ассортименте реализуемой продукции) вручена Маврешко Е.С. Дата обезличена года л.д.31-32).
В соответствии с запросом проверяющей организации л.д.54-55), где также затребовано меню(прейскурант, ценник) - ООО «Сервис-Трейд» самостоятельно направило заверенные копии документов (л. д. 5 6-57), в том числе - ассортимент реализуемой продукции, утверждённый руководителем предприятия (меню) -л.д.58-81 и 87-104. В разделе, касающемся алкогольной продукции, в нарушение п.9 «Правил оказания услуг общественного питания», утверждённых Постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997 года, п.141 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года - не указан точный объём алкогольного напитка (50 мл или 100 мл), цена которого проставлена в меню.
По результатам проверки, в период с Дата обезличена года по 17 часов 50 минут Дата обезличена года, составлен соответствующий акт проверки л.д.34-35), который вручен генеральному директору ООО «С.» Маврешко Е.С. Дата обезличена года, что никем не оспаривается. При этом, согласно ст. 16 ФЗ №294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - ФЗ №294) - акт проверки оформляется непосредственно после её завершения, с вручением одного экземпляра проверяемому лицу, либо - с направлением такового заказным
3
почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Следовательно, вручение генеральному директору ООО «С.» Маврешко Е.С. акта проверки от Дата обезличена года только Дата обезличена года, с учётом отсутствия данных, что был отказ от получения акта - можно расценивать в качестве отступления от положений ст. 16 ФЗ №294. В этой части судом, при рассмотрении иной жалобы Маврешко Е.С. на постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КРФ об АП, вынесено отдельное представление от Дата обезличена года л.д.105), в связи с чем - не усматривается необходимости для дублирования такого представления. Вместе с тем, в статье 20 ФЗ №294 перечислены все нарушения, признающиеся грубыми, влекущими за собой невозможность использования результатов проверки в качестве доказательства вины. Но среди таковых - нарушение срока вручения акта проверки - не значится.
Непосредственно в настоящем заседании Маврешко Е.С. не оспаривала недостатков, касающихся отсутствия указаний о точном объёме алкогольной продукции, настаивая на том, что была направлена копия лишь черновика меню, объясняя это недоразумением. Но эти пояснения Маврешко Е.С. ничем не подтверждаются, опровергаются совокупность вышеизложенного, в связи с чем - не могут влиять на сущность настоящего решения.
Маврешко Е.С. является генеральным директором ООО «С.» и может быть привлечена к административной ответственности.
Доводы о малозначительности деяния суд находит неубедительными.
Таким образом, совершение Маврешко Е.С. правонарушения, предусмотренного ст.14.16 КРФ об АП, подтверждается положенным образом, в том числе: -распоряжением о проведении проверки в ООО «С.» л.д.31-32); -запросом о предоставлении информации л.д.54-55);
-данными, которые были предоставлены в проверяющую организацию со стороны ООО «С.» л.д.30), в том числе - копией меню л.д.ЗЗ, 58-81 и 87-104); -актом проверки л.д.34-35);
-административным протоколом от Дата обезличена года л.д.27).
При рассмотрении административного дела действиям Маврешко Е.С. дана правильная юридическая оценка, с верной квалификацией содеянного по ст.14.16 ч.З КРФ об АП.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в установленном законом порядке, с соблюдением положений процессуального законодательства.
Следовательно, не усматривается достаточных оснований для удовлетворения жалобы Маврешко Е.С.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КРФ об АП, суд
Решил:
Постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении Маврешко Е.С. к административной ответственности по ст.14.16 ч.З КРФ об АП оставить без изменения, а жалобу Маврешко Е.С. на данное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья