Решение
г.Ростов-на-Дону Дата обезличена года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев СВ.,
с участием: прокурора Мысиной А.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ростовской области на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которого
Наумова Н.Н., Дата обезличена года рождения, уроженка ... области, проживающая по адресу - ..., ..., ... дом Номер обезличен, в соответствии со ст.7.21 ч.ч.1 и 2 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере 2.500 рублей,
Установил:
Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года Наумова Н.Н. признана виновной по ст.7.21 ч.ч.1 и 2 КРФ об АП по следующим основаниям: «Дата обезличена года проверкой, проведённой государственным жилищным инспектором Ростовской области А., установлено, что Наумова Н.Н., являясь собственником квартиры по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен самовольно, без разрешительных документов выполнила перепланировку и переустройство жилого помещения путём демонтажа перегородок и установки газовой бытовой плиты, раковины в кухне; установки перегородки в коридоре для обустройства санузла и установки в нём ванны и унитаза», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2.500 рублей.
Заместителем прокурора Ростовской области принесен протест об отмене данного постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года, с прекращением производства по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что при рассмотрении дела нарушены требования ст.4.5 КРФ об АП, а именно: по состоянию на Дата обезличена года перепланировка и переустройство жилого помещения уже были выполнены, само правонарушение не является длящимся и привлечение к ответственности в июле 2010 года произведено за пределами соответствующих сроков давности.
Прокурор Мысина А.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.
Слушания проведены в отсутствие: -Н.Н., извещённой о разбирательстве соответствующим письмом л.д.26), но не явившейся в процесс и не предоставившей в суд никаких заявлений на этот счёт; -заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области, направившего в суд письменное ходатайство о разбирательстве в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции Ростовской области л.д.39).
Рассмотрев имеющиеся материалы, выслушав мнение прокурора, суд считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по следующим основаниям.
Суд, в соответствии с п.8 ст.30.6. КРФ об АП, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлечённого к ответственности.
В соответствии со ст.ст.28.2 и 29.10 КРФ об АП - в административном протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо иного,
2
обязательно должны быть указаны обстоятельства деяния: место, время и событие правонарушения. Данные требования законодательства выполнены не в полном объёме, поскольку в административном протоколе Номер обезличен от Дата обезличена года, составленном в отношении Наумовой Н.Н., а также - в постановлении заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенном в её же отношении - вообще не указана дата производства Наумовой Н.Н. перепланировки и переоборудования жилого помещения. Между тем, из технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по ... г.Новочеркасска Ростовской области видно, что по состоянию на Дата обезличена года все эти работы уже были выполнены. В соответствии со ст.4.5 КРФ об АП - постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 КРФ об АП не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев, со дня его совершения. Такого рода правонарушение не относится к числу длящихся. Следовательно - привлечение Наумовой Н.Н. к административной ответственности по постановлению от Дата обезличена года произведено е нарушением положений ст.4.5 КРФ об АП и не может считаться законным.
Кроме того, из имеющихся материалов однозначно видно, что Наумова Н.Н. является единоличным собственником индивидуального жилого дома, расположенного на обособленном земельном участке. Вместе с тем, её действия, в том числе, квалифицированы по ч.2 ст.7.21 КРФ об АП - как самовольная перепланировка жилых помещений во многоквартирных домах. Описание же содеянного Наумовой Н.Н., в упомянутом постановлении Номер обезличен от Дата обезличена года, произведено одним предложением, без точного указания: что подпадает под ч.1 ст.7.21 КРФ об АП, а что - под ч.2 ст.7.21 КРФ об АП. Данная ситуация также не может признаваться законной.
Утверждения заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области О в отзыве Номер обезличена/п от Дата обезличена года об обоснованности постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенного в отношении Наумовой Н.Н. по ст.7.21 ч.ч.1 и 2 КРФ об АП - полностью опровергаются совокупностью вышеизложенного, в связи с чем - не могут служить основанием к отклонению протеста заместителя прокурора Ростовской области.
При таковом положении, возникли неустранимые сомнения в обоснованности привлечения Наумовой Н.Н. к административной ответственности, которые, в соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП, должны трактоваться только в её пользу, с необходимостью удовлетворения протеста заместителя прокурора Ростовской области в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. и 30.8. КРФ об АП, суд
Решил:
Протест заместителя прокурора Ростовской области на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении Наумовой Н.Н. удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении Наумовой Н.Н. к административной ответственности по ст.7.21 ч.ч.1 и 2 КРФ об АП отменить и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его вынесения.