Судья Лукьянов Д.В. Дело №12-1/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 января 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу представителя Зотовой Г.В. Куницына А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ директора ООО «ЖЭУ-5» Зотовой Галины Васильевны, 02.02.1957 года рождения, проживающей по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28.10.2010 года директор ООО «ЖЭУ-5» Зотова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.
На данное постановление представителем Зотовой Г.В. Куницыным А.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №5 от 28.10.2010 года и назначить наказание в виде штрафа, ссылаясь на то, что дело рассмотрено в отсутствие Зотовой Г.В., которая не смогла явиться в судебное заседание в связи с нахождением на лечении на дневном стационаре. Предписание Государственной жилищной инспекции выдано в отношении дома <адрес> предписание не соответствует действительности - снятие оплаты за электроснабжение МОП снято своевременно, что подтверждается платежными документами. Предписание было частично исполнено, однако это не было принято во внимание Государственной жилищной инспекцией. Остальные предписания, за не исполнение которых ранее Зотова Г.В. привлекалась к административной ответственности, ущемляли права Зотовой Г.В. Затопление подвала жилого <адрес> - являлось компетенцией ОАО «ПО Водоканал». 28.12.2009 года не была заменена стропильная часть кровли по <адрес>, в связи с невозможностью в зимний период. 29.04.2010 года по <адрес> остекление выполнено частично по причине затруднения подъезда к дому. Срок для исполнения предписания по <адрес> является небольшим сроком при проведении соответствующих инженерных работ. Факт выполнения предписания по <адрес> не принят во внимание. В управлении УК ООО «ЖЭУ-5» находится более 500 многоквартирных домов и нежилых помещений, многие из которых довоенной и дореволюционной постройки. Финансовое положение осложнено долгами жильцов и собственников нежилых помещений.
Зотова Г.В. в судебное заседание явилась, просила изменить постановление мирового судьи, наложить штраф.
В судебное заседание явился представитель Зотовой Г.В. Куницын А.А., просил изменить постановление мирового судьи и наложить штраф, сославшись на то, что мировой судья при рассмотрении дела не учел факт снятия начисления ФИО10 за июнь-июль 2010 года, что подтверждено журналом начисления по лицевому счету ФИО9 11.11.2010 года директором ООО «ЖЭУ-5» Зотовой Г.В. было направлено директору МУП ЕИРЦ письмо №63 о производстве начисления по статье «отопление» в жилых домах № и № <адрес>, № по <адрес>, с 01.01.2011 года ежемесячно по 1/12 в течение года. Переход оплаты начиная с отопительного сезона повлек бы задолженность перед теплоснабжающей организацией и убытки ООО «ЖЭУ-5». Протоколом общего собрания собственников помещений <адрес> <адрес> было решено производить оплату за отопление по полному тарифу 31,68 рублей за кв.м в отопительный период, что было предусмотрено Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону №980 от 30.11.2009 года.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Зотову Г.В. и ее защитника Куницина А.А., судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 28.10.2010 года подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу ч.1 т.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Вынося постановление, мировой судья сослалась на то, что 29.07.2010 года Госжилинспектором РО было выдано директору ООО «ЖЭУ-5» предписание №536 об устранении нарушения п.п.19, 22, 23, 27 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307-ФЗ, в части определения размера платы граждан по электроснабжению (начисление за МОП подлежит снятию) и отоплению (начисления производятся только в отопительный период), по дому <адрес> 13.10.2010 года в ходе проверки Государственным жилищным инспектором РО был установлен факт не исполнения предписания №536 от 29.07.2010 года. 13.10.2010 года Государственным жилищным инспектором РО ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении №379 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖЭУ-5» за не исполнение в установленный срок - 15.09.2010 года законного предписания №536 от 29.07.2010 года.
Мировой судья в постановлении также указал на то, что Зотова Г.В. неоднократно ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ: постановлением мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 28.12.2009 года; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 13.04.2010 года; постановлением мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 29.04.2010 года; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 28.05.2010 года; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 31.05.2010 года; постановлением мирового с судьи судебного участка №6 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 18.06.2010 года; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 01.07.2010 года; постановлением мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 28.07.2010 года.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении мировой судья обязан выяснить: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Мировым судьей указанные требования закона не выполнены.
В материалах дела имеется журнал начислений и поступлений квартиросъемщика ФИО6, по жалобе которого была произведена проверка Государственной жилищной инспекцией. Согласно данному журналу, письму ООО «ЖЭУ-5» от 27.07.2010 года, а также ответу МУП «ЕИРЦ» от 11.01.2011 года в адрес суда, на основании письма УК ООО «ЖЭУ-5» от 27.07.2010 года по адресу: <адрес>, произведен перерасчет «Эл.МОП» в августе месяце 2010 года, что свидетельствует о выполнении директором ООО «ЖЭУ-5» предписания Госжилинспектора РО от 29.07.2010 года №536 в части снятия начисления за МОП в срок, установленный законом.
Из материалов дела усматривается, что начисления за отопление по дому <адрес> производится МУП ЕИРЦ. Во исполнение предписания Госжилинспектора РО от 29.07.2010 года №536 в части начисления оплаты за отопление директором ООО «ЖЭУ-5» было направлено письмо директору МУП ЕИРЦ письмо №63 от 11.11.2010 года о производстве начисления платы за отопление по 1/12 (ежемесячно в течение года). Выполнение предписания произведено с нарушением срока в связи с тем, что порядок начисления платы за отопление в течение отопительного периода был установлен протоколом общего собрания собственников помещений по адресу: <адрес> от 12.12.2009 года, на основании Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 30.11.2009 года.
Мировой судья вынес постановление и наложил административное наказание без учета данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖЭУ-5» Зотовой Галины Васильевны изменить, наложить на директора ООО «ЖЭУ-5» Зотову Галину Васильевну административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель УФК по РО, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 60401000000.
СУДЬЯ :