№ 12-10 \11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону 11 февраля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев протест прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Савчинской Н.А. от 7 декабря 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.28 КоАП РФ в отношении Азаровой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.28 КоАП РФ в отношении Азаровой О.В. за отсутствием состава правонарушения.
Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону принес протест, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2010 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что согласно протоколу об административном правонарушении на момент проверки по адресу: <адрес>, Азарова О.В. участвовала в деятельности общественного объединения «Преображение России», в отношении которого действует решение Министерства Юстиции РФ от 10.11.2010 года о приостановлении деятельности ОО «Преображение России». Мировым судьей достоверно установлено, что Азарова О.В. проживала определенный срок по адресу: <адрес>, имела определенный распорядок дня, общалась с совместно проживающими с ней лицами, выполняла общественно-полезные работы. Азарова О.В. в судебном заседании пояснила, что находится в данном центре на реабилитации уже год, не является участником организации, просто живет в доме, готовит на кухне, стирает, проводит уборку дома. В соответствии с Уставом ОБОО «Преображение России» является добровольным самоуправляемым общественным объединением. Филиал данной организации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону действует на основании положения, располагается в двухэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора о безвозмездной аренде помещения с ФИО9 с 25.09.2010 года по 25.08.2011 года. На момент проверки в данной организации находилось 18 человек. При приеме в реабилитационный центр заполняется анкета по типовому образцу, в котором человек соглашается с правилами центра. В соответствии с Уставом ОБОО «Преображение России» одним из источников доходов организации является труд добровольцев. Участники центра вправе подписывать договор благотворительной деятельности. В силу ст.5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» добровольцы - это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Азарова О.В. также заполнила анкету, в которой согласилась с правилами пребывания в центре, указав, что причиной ее поступления в центр являются <данные изъяты> Работа Азаровой О.В. в виде приготовления пищи, уборе помещений, стирке вещей, подтверждает ее участие в деятельности ОБОО «Преображение России», деятельность которой приостановлено решением Министерства Юстиции РФ от 10.11.2010 года.
В судебное заседание явился помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., просила отменить постановление мирового судьи, поддержав доводы, изложенные в протесте прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.
Представитель ОМ №7 УВД по г.Ростову-на-Дону о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
В судебное заседание не явилась Азарова О.В., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 07.12.2010 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ст.20.28 КоАП РФ «Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей».
Вынося постановление, мировой судья сослался на то, что суду не представлено доказательств того, что Азарова О.В. являлась членом, участником данной организации, осуществляла в ней какие-либо функции, а при рассмотрении дела не установлено, что Азарова О.В., являлась участником ОБОО «преображение России», с момента приостановления ее деятельности продолжала свое участие в ее деятельности.
Выполнение Азаровой О.В. общественно-полезных работ, проживание в центре определенный срок, имение определенного распорядка дня, общение с совместно проживающими с ней лицами, не подтверждает ее участие в деятельности организации..
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные требования закона мировым судьей не выполнены.
Из материалов дела усматривается, что 03.12.2010 года УУМ ОМ №7 УВД по г.Ростову-на-Дону была проведена проверка по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположен филиал Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России», действует реабилитационный центр. Руководителем Филиала является Василенко А.Ю. На момент проверки по данному адресу находилось 18 человек, в том числе и Азарова О.В.
Согласно объяснениям Азаровой О.В. от 03.12.2010 года, она живет в доме по данному адресу, готовит пищу на кухне, является поваром, находится на восстановлении, общается с проживающими по данному адресу людьми.
Пояснения в судебном заседании 07.12.2010 года Азаровой О.В. не противоречат пояснениям от 03.12.2010 года.
Азарова О.В. при прибытии в Филиал Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ОБОО «Преображение России» заполнила анкету, в которой, указала, что прибыла в центр в связи с <данные изъяты> добровольно, с правилами и условиями пребывания в центре ознакомлена, согласна, обязуется выполнять.
10.09.2010 года между Филиалом ОБОО «Преображение России» и Азаровой О.В. был заключен договор благотворительной деятельности, согласно которому Азарова О.В. обязуется добровольно выполнять работу, связанную с деятельностью организации, соблюдать устав Организации, а Организация обязана обеспечить Азарову О.В. работой, допускать ее к мероприятиям, проводимым организацией и т.д.
В силу ст.5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» добровольцы - это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации
Ранее, 19.11.2010 года по указанному адресу проводилась проверка ГУЗ НД РО совместно с прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в ходе которой было установлена деятельность реабилитационного центра Филиала ОБОО «Преображение России», пребывание в нем постоянно 18 человек.
Распоряжением №9568-2 от 10.11.2010 года Первого заместителя Министра Юстиции России приостановлена деятельность ОБОО «Преображение России» до 20.03.2011 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что по адресу: <адрес>, действует Филиал ОБОО «Преображение России». В деятельности данной организации принимает участие Азарова О.В., что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.20.28 КоАП РФ.
В силу ст.30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.28 КоАП РФ в отношении Азаровой Ольги Владимировны отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.
СУДЬЯ :