Дело №12-13/11
Р Е Ш Е Н И Е
11 февраля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу директора МП «Водоканал» Сыроватского А.Н. на постановление руководителя Региональной службы по тарифам РО от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП «Водоканал» Родионово-Несветайского района РО, расположенного по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л :
Постановлением руководителя Региональной службы по тарифам РО от 16.12.2010 года МП Родионово-Несветайского района «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
На данное постановление директором ПМ «Водоканал» подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что МП «Водоканал» не отказывалось от исполнения предписания, а не выполнено предписание в срок, установленный Региональной службой по тарифам РО (до 23.08.2010 года) при причинам, не зависящим от МП «Водоканал». В ФЗ №147-ФЗ «О естественных монополиях», «Стандартах раскрытия информации», ФЗ №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», установлен порядок оформления предписаний, их вручения (в десятидневный срок со дня подписания руководителем), сроки их исполнения (до 30 дней со дня их получения). В МП «Водоканал» предписания от 29.07.2010 года поступило 19.08.2010 года. Не был предоставлен 30-ти дневный срок для исполнения, не разъяснены последствия не исполнения предписания. МП «Водоканал» не исполнило в срок предписание, так как для подготовки сведений для публикации необходимы специальные познания - бухгалтерские, а гл. бухгалтер до 20.08.2010 года находился в отпуске. МП «Водоканал» не имел возможности исполнить предписание.
Директор МП «Водокнал» Сыроватский А.Н. в судебное заседание явился, просил отменить постановление, сославшись на то, что о предписании он узнал только 19.08.2010 года, в срок до 23.08.2010 года не смог исполнить предписание из-за отсутствия денег, однако предпринял меры для исполнения, в том числе открыл сайт, заключил договор, ранее в 2009 году в информационном бюллетене была опубликована информация о тарифах.
В судебное заседание явился представитель ПМ «Водокнал» Третяк С.Н., просил отменить, постановление, сославшись на то, что МП «Водоканал» не отказывалось от исполнения предписания, своевременно не исполнило из-за отсутствия денег.
Представитель Региональной службы по тарифам РО ФИО3 в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что на момент вынесения постановления данных о выполнении предписания не имелось.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья полагает, что постановление руководителя Региональной службы по тарифам РО от 16.12.2010 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.5 т.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей».
Вынося постановление, руководитель Региональной службы по тарифам РО сослался на то, что 29.07.2010 года руководителем Региональной службы по тарифам РО было выдано МП «Водоканал» предписание №305 о прекращении нарушения постановления Правительства РФ от 30.12.2009 года №1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», обязании МП «Водоканал» обеспечить раскрытие информации, определенной п.33 Стандартов раскрытия информации, в установленном Стандартами раскрытия информации порядке. О выполнении данного предписания МП «Водоканал» обязан был сообщить в срок до 23.08.2010 года.
В установленный срок МП»Водоканал» не сообщил о выполнении предписания.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Руководителем Региональной службы по тарифам РФ указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.
Постановление вынесено уполномоченным лицом, административное наказание наложено в соответствии с требованиями ст.4.1 оАП РФ.
Доводы жалобы о том, что МП «Водоканал» не отказывалось от исполнения предписания, а не выполнено предписание в срок, установленный Региональной службой по тарифам РО (до 23.08.2010 года) при причинам, не зависящим от МП «Водоканал», в ФЗ №147-ФЗ «О естественных монополиях», «Стандартах раскрытия информации», ФЗ №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», установлен порядок оформления предписаний, их вручения (в десятидневный срок со дня подписания руководителем), сроки их исполнения (до 30 дней со дня их получения), в МП «Водоканал» предписания от 29.07.2010 года поступило 19.08.2010 года, не был предоставлен 30-ти дневный срок для исполнения, не разъяснены последствия не исполнения предписания, не могут быть приняты, так как согласно почтового уведомления предписание было вручено МП «Водоканал» 09.08.2010 года. Законом предусмотрено право лица, выдающего предписание, устанавливать срок до 30 суток для его исполнения. Директор МП «Водоканал» письмом от 28.08.2010 года просил продлить срок исполнения предписания до 15.09.2010 года, однако уведомление о размещении информации, подлежащей раскрытию, в сети Интернет, было направлено Руководителю Региональной службы по тарифам РО только 09.12.2010 года.
Доводы жалобы о том, что МП «Водоканал» не исполнило в срок предписание, так как для подготовки сведений для публикации необходимы специальные познания - бухгалтерские, а гл. бухгалтер до 20.08.2010 года находился в отпуске. МП «Водоканал» не имел возможности исполнить предписание, не могут быть приняты, так как уведомление о размещении информации, подлежащей раскрытию, в сети Интернет, было направлено Руководителю Региональной службы по тарифам РО только 09.12.2010 года.
Доводы представителей МП «Водоканал» в судебном заседании о том, что отсутствовали деньги на открытие сайта и размещение информации в сети Интернет, необоснованны, поскольку предоставлять требуемую в предписании информацию в СМИ и сеть Интернет предприятия обязаны с момента вступления в силу ФЗ №1140 от 30.12.2009 года, то есть до момента привлечения к ответственности прошло чуть менее года. Открытие же сайта в сети Интернет и размещение в нем информации не относится к дорогостоящей деятельности.
Кроме того, срок исполнения предписания установлен до 23.08.2010 года, директор МП «Водоканал» обращался с просьбой продлить срок исполнения предписания только 25.08.2010 года, то есть до окончания срока исполнения вообще не обращался в РСТ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление Руководителя Региональной службы по тарифам РО от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МП Родионово-Несветайского района «Водоканал», оставить без изменения, а жалобу директора МП «Водоканал» без удовлетворения..
СУДЬЯ :