Дело №12-4/11
Р Е Ш Е Н И Е
2 февраля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Чернышева Виктора Григорьевича на постановление Главного государственного жилищного инспектора РО Преображенского И.Е. от 1 октября 2010 года №800 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора ЦМО ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» Чернышева Виктора Григорьевича, проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением Главного государственного жилищного инспектора РО Преображенского И.Е. от 1 октября 2010 года №800 признан Чернышев В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На данное постановление Чернышевым В.Г. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление, ссылаясь на то, что 10.09.2010 года при визуальном обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, государственным жилищным инспектором РО ФИО4 установлено, что на момент проверки электроэнергия в квартирах №2, №4, №46, №47,отсутствовала, со слов жильцов с 9-00 часов 10.09.2010 года, ранее отключение было 02.09.2010 года с 03-00 часов до 12-00 часов. Продолжительность перерыва не превышала 24 часов. ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» не имеет на балансе имущества, посредством которого осуществляется передача электрической энергии, данное имущество находится на балансе филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго». Между ОАО «МРСК Юга» и ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» заключен договор от 30.03.2008 года оказания услуг по передаче электрической энергии. В силу п.п.2.1, 3.3.1 данного договора ОАО «МРСК Юга» обязано оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», обеспечить передачу принятой в свою сеть ТСО электроэнергии от точек приема до точек поставки в пределах присоединенной мощности. По факту обращения граждан жилого дома по адресу: <адрес>, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило 01.09.2010 года письмо в филиал ОАО «МРСК Юга» по ЦЭС для принятия мер. Руководство ПО ЦЭС отказалось принять меры по восстановлению энергоснабжения со ссылкой на отсутствие их сетей по указанному адресу. ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило письмо на имя генерального директора ОАО «МРСК Юга», но также поступил отказ. По данному поводу руководство ОАО «Энергосбыт Роствэнерго» обращалось в прокуратуру. В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» приняло все необходимые меры для разрешения вопроса по восстановлению энергоснабжения. В силу п.114 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 года №530, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства лиц, не оказывающих услуг по передаче, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, кабельная линия 0,4 кв от ТП-2 и до жилого дома по адресу: <адрес>, находится на балансе ООО «УК «Филипп», которое и отвечает за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к его сетям. ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило ООО УК «Филипп» письмо 15.09.2010 года с целью восстановления поврежденной кабельной линии.
Чернышев В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание явилась представитель Чернышева В.Г. по доверенности Елисеенко В.А., просила отменить постановление, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, а также пояснила, что факт нарушения продолжительности бесперебойной поставки электроэнергии не оказан, в доме была электроэнергия. ОАО ПО Водоканал виновно в порыве электросети.
Представители Государственной жилищной инспекции РО ФИО7 ФИО4 в судебное заседание явились, просили оставить постановление без изменения, сославшись на то, что факт нарушения продолжительности поставки электроэнергии доказан жалобами жильцов дома, актами управляющей компании данного дома, актом визуального осмотра. Подача электроэнергии была восстановлена только 20.09.2010 года. Представителем Чернышева В.Г. не доказано наличие условий непреодолимой силы для поставки электроэнергии.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья полагает, что постановление Главного государственного жилищного инспектора РО ФИО5 от 1 октября 2010 года №800 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст.7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».
Вынося постановление, Главный государственный жилищный инспектор РО ФИО5 сослался на то, что 10.09.2010 года государственным жилищным инспектором Ростовской области ФИО4 на основании распоряжения начальника Госжилинспекции РО от 08.09.2010 года проведена проверка ЦМО ОАО «Энергосбыть Ростовэнерго» в связи с коллективным обращением жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу отсутствия электроэнергии по 2 фазам в части квартир.
Проверкой установлено, что Чернышев В.Г. не обеспечил установленный бесперебойный режим обеспечения населения коммунальными услугами по электроснабжению. В квартирах №2, 4, 46, 47 <адрес> в <адрес>, электроснабжение отсутствовало с 02.09.2010 года по 10.09.2010 года, более допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги, чем нарушен режим обеспечения коммунальными услугами населения, установленный п.9 р.4 приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года.
Управление домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО «Нано-Технологии». ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» осуществляет поставку электроэнергию на бытовые нужды по данному дому на основании Договоров энергоснабжения, заключенных с каждым собственником жилых помещений указанного дома, где граждане являются Потребителями, ОАО «Ростовэнерго» - Энергоснабжающей организацией ( в том числе договор №60704002 от 29.12.1999 года). Согласно Уставу ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» является правопреемником ОАО «Ростовэнерго». Оплата за полученную электроэнергию производится непосредственно в ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго».
В соответствии со ст.539 ГК РФ «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».
На основании ст.540 ГПК РФ «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса».
Согласно ст.541 ГПК РФ «Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении».
В силу п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года, под энергоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителей электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с п.9 приложения №1 к указанным Правилам, требованием к качеству коммунальной услуги по электроснабжению является бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания.
Актом проверки от 10.09.2010 года №2173, актом визуального осмотра от 10.09.2010 года в <адрес> в <адрес> в квартирах «2, 4, 46, 47 электроснабжение отсутствовало с 02.09.2010 года по 10.09.2010 года, установлено, что к вводному рубильнику подведены 2 фазы, напряжение на первой - 222В, на второй - 0В.
Факт правонарушения подтвержден также протоколом об административном правонарушении от 14.09.2010 года №338, предписанием №666 от 13.09.2010 года, квитанцией об оплате.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были выполнены.
Постановление вынесено уполномоченным лицом, административное наказание наложено в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы о том, что 10.09.2010 года при визуальном обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, государственным жилищным инспектором РО ФИО4 установлено, что на момент проверки электроэнергия в квартирах №2, №4, №46, №47,отсутствовала, со слов жильцов с 9-00 часов 10.09.2010 года, ранее отключение было 02.09.2010 года с 03-00 часов до 12-00 часов; продолжительность перерыва не превышала 24 часов, не могут быть приняты, так как факт отсутствия электроэнергии в квартирах №№2, 4, 46, 47 <адрес> в <адрес>, электроснабжение отсутствовало с 02.09.2010 года по 10.09.2010 года подтвержден также протоколом об административном правонарушении от 14.09.2010 года №338, предписанием №666 от 13.09.2010 года, квитанцией об оплате, актом ООО УК «НАНО-ТЕХНОЛОГИИ» от 30.08.2010 года, жалобами жильцов дома от 03.09.2010 года и от 06.09.2010 года, актом ООО УК «НАНО-ТЕХНОЛОГИИ» от 18.09.2010 года.
Доводы жалобы о том, что ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» не имеет на балансе имущества, посредством которого осуществляется передача электрической энергии, данное имущество находится на балансе филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», между ОАО «МРСК Юга» и ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» заключен договор от 30.03.2008 года оказания услуг по передаче электрической энергии, в силу п.п.2.1, 3.3.1 данного договора ОАО «МРСК Юга» обязано оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», обеспечить передачу принятой в свою сеть ТСО электроэнергии от точек приема до точек поставки в пределах присоединенной мощности, по факту обращения граждан жилого дома по адресу: <адрес>, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило 01.09.2010 года письмо в филиал ОАО «МРСК Юга» по ЦЭС для принятия мер; руководство ПО ЦЭС отказалось принять меры по восстановлению энергоснабжения со ссылкой на отсутствие их сетей по указанному адресу, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило письмо на имя генерального директора ОАО «МРСК Юга», но также поступил отказ, по данному поводу руководство ОАО «Энергосбыт Роствэнерго» обращалось в прокуратуру, в силу п.2 ст.539 ГК РФ «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». Согласно ст.541 ГПК РФ «Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении».
ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» не предприняло мер по изменению заключенных договоров на поставку электроэнергии, заключению договора с управляющей компанией дома, в котором бы были урегулированы вопросы ответственности при отсутствии электроэнергии у жильцов дома.
У жильцов дома отсутствуют какие-либо правоотношения с ОАО «МРСК Юга», ООО «УК «Филипп».
В случае не выполнения указанными организациями каких-либо условий заключенных договоров ЦМО ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» вправе обращаться в Арбитражный суд с целью привлечения их к ответственности.
Доводы представителя Чернышева В.Г. о том, что порыв сети энергоснабжения произошел по вине ОАО ПО Водоканал, ни чем не подтвержден.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление Главного государственного жилищного инспектора РО от 1 октября 2010 года №800 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора ЦМО ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» Чернышева Виктора Григорьевича оставить без изменения, а жалобу Чернышева Виктора Григорьевича без удовлетворения.
СУДЬЯ :