Дело №12-3/11
Р Е Ш Е Н И Е
28 января 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу директора ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ ООО «На здоровье» юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.11.2010 года №94 ООО «На здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
На данное постановление директором ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой она просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ни она ни иные сотрудники ООО «На здоровье» не получали заказное письмо с запросом от 03.09.2010 года №2888 с требованием предоставить документы, необходимые для проведения проверки. Имеющаяся в уведомлении подпись «Зубенко» выполнена не ею. В период с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года она находилась на больничном. Она узнала о необходимости представить документы 28.10.2010 года и в этот же день направила требуемые документы.
Представитель Региональной службы по тарифам Ростовской области Варламова А.В. в судебное заседание явилась, просила прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что постановления в отношении юридического лица подлежат обжалованию в арбитражный суд, что и было разъяснено директору ООО «На здоровье».
Представитель ООО «На здоровье» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонном режиме директор ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. сообщила о том, что она болеет, больничный сейчас не может предоставить.
Судья решил рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя ООО «На здоровье», поскольку директор ООО «На здоровье» извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ее болезнь и невозможность явки в судебное заседание ни чем не подтверждена. В случае же если заболевание и имело место и препятствовало ее явке в суд, на рассмотрение дела мог быть направлен представитель из числа сотрудников ООО «На здоровье», явка директора не обязательна при рассмотрении дела. Кроме того, дело находится в производстве суда с 06.12.2010 года, неоднократно откладывалось в связи с неявкой представителя ООО «На здоровье».
Доводы представителя Региональной службы по тарифам РО о прекращении производства по делу в связи с подведомственностью арбитражному суду, необоснованны, поскольку обжалуемое постановление не связано с экономической и предпринимательской деятельностью ООО «На здоровье», которое было привлечено к ответственности за не предоставление сведений по запросу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Региональной службы по тарифам Ростовской области Варламову А.В., судья полагает, что постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.11.2010 года №94 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 т.19.7.1 КоАП РФ «Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».
Вынося постановление, заместитель руководителя Региональной службы по тарифам РО сослался на то, что 03.09.2010 года в адрес ООО «На здоровье» в соответствии с ч.4 ст.11 ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ был направлен запрос №2888 о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, с приложением копии распоряжения о проведении проверки. Запрос был получен ООО «На здоровье» 08.09.2010 года, что подтверждено почтовым уведомлением. В установленный ч.5 ст.11 ФЗ №294-ФЗ срок документы не были представлены.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Заместителем руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области при вынесении постановления указанные требования закона выполнены.
Постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ни она, ни иные сотрудники ООО «На здоровье» не получали заказное письмо с запросом от 03.09.2010 года №2888 с требованием предоставить документы, необходимые для проведения проверки, имеющаяся в уведомлении подпись «Зубенко» выполнена не ею, в период с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года она находилась на больничном, она узнала о необходимости представить документы 28.10.2010 года и в этот же день направила требуемые документы, не могут быть приняты, поскольку согласно материалам дела 03.09.2010 года в адрес ООО «На здоровье» был направлен запрос №2888 о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, с приложением копии распоряжения о проведении проверки. Запрос был получен ООО «На здоровье» 08.09.2010 года, что подтверждено почтовым уведомлением. Нахождение директора ООО на больничном, не получение ею лично запроса, не освобождает ООО «На здоровье» от обязанности ответа на запрос, предоставления необходимых сведений и следовательно ответственности за не предоставления сведений. Представителем Региональной службы по тарифам РО представлен в судебное заседание копия запроса в адрес ООО «На здоровье» от 03.09.2010 года, на котором имеется отметка о его получении сотрудником ООО «На здоровье», а также письмо в адрес ООО «На здоровье» от 07.10.2010 года с указанием на запрос с отметкой сотрудника ООО «На здоровье» о его получении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении сама директор ООО «На здоровье» указывает, что о необходимости предоставления сведений узнала 14.10.2010 года, однако документы были представлены только 28.10.2010 года. Сотрудники ООО «На здоровье» обязаны были исполнить данный запрос. В установленный ст.11 ФЗ №294-ФЗ срок документы не были представлены. Право направлять запрос Региональной службой по тарифам об истребовании необходимых сведений и документов предусмотрено ст.11 ФЗ №294-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11 ноября 2010 года №94 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «На здоровье», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «На здоровье» без удовлетворения.
СУДЬЯ :