Дело №12-2/11
Р Е Ш Е Н И Е
28 января 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Зубенко Ю.А. на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ директора ООО «На здоровье» Зубенко Юлии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.11.2010 года №95 директор ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На данное постановление Зубенко Ю.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой она просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ни она ни иные сотрудники ООО «На здоровье» не получали заказное письмо с запросом от 03.09.2010 года №2888 с требованием предоставить документы, необходимые для проведения проверки. Имеющаяся в уведомлении подпись «Зубенко» выполнена не ею. В период с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года она находилась на больничном. Она узнала о необходимости представить документы 28.10.2010 года и в этот же день направила требуемые документы.
Представитель Региональной службы по тарифам по РО Варламова А.В. в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв на жалобы, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что о получении запроса свидетельствует почтовое уведомление.
Директор ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонном режиме директор ООО «На здоровье» Зубенко Ю.А. сообщила о том, что она болеет, больничный сейчас не может предоставить
Судья решил рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя ООО «На здоровье», поскольку директор ООО «На здоровье» извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ее болезнь и невозможность явки в судебное заседание ни чем не подтверждена. В случае же если заболевание и имело место и препятствовало ее явке в суд, на рассмотрение дела мог быть направлен ее представитель, поскольку дело находится в производстве суда с 06.12.2010 года, неоднократно откладывалось в связи с неявкой Зубенко Ю.А.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Региональной службы по тарифам РО Варламову А.В., судья полагает, что постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.11.2010 года №95 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 т.19.7.1 КоАП РФ «Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».
Вынося постановление, заместитель руководителя Региональной службы по тарифам РО сослался на то, что 03.09.2010 года в адрес ООО «На здоровье» в соответствии с ч.4 ст.11 ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ был направлен запрос №2888 о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, с приложением копии распоряжения о проведении проверки. Запрос был получен ООО «На здоровье» 08.09.2010 года, что подтверждено почтовым уведомлением. В установленный ч.5 ст.11 ФЗ №294-ФЗ срок документы не были представлены.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Заместителем руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области при вынесении постановления указанные требования закона выполнены.
Постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ни она, ни иные сотрудники ООО «На здоровье» не получали заказное письмо с запросом от 03.09.2010 года №2888 с требованием предоставить документы, необходимые для проведения проверки, имеющаяся в уведомлении подпись «Зубенко» выполнена не ею, в период с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года она находилась на больничном, она узнала о необходимости представить документы 28.10.2010 года и в этот же день направила требуемые документы, не могут быть приняты, поскольку согласно материалам дела 03.09.2010 года в адрес ООО «На здоровье» был направлен запрос №2888 о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, с приложением копии распоряжения о проведении проверки. Запрос был получен ООО «На здоровье» 08.09.2010 года, что подтверждено почтовым уведомлением. Нахождение директора ООО на больничном, не получение ею лично запроса, не освобождает директора ООО «На здоровье» от обязанности дачи ответа на запрос, предоставления необходимых сведений и следовательно ответственности за не предоставления сведений, поскольку директор ООО несет ответственность за работу всего ООО.
Представителем Региональной службы по тарифам РО представлен в судебное заседание копия запроса в адрес ООО «На здоровье» от 03.09.2010 года, на котором имеется отметка о его получении сотрудником ООО «На здоровье», а также письмо в адрес ООО «На здоровье» от 07.10.2010 года с указанием на запрос с отметкой сотрудника ООО «На здоровье» о его получении.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении сама директор ООО «На здоровье» указывает, что о необходимости предоставления сведений узнала 14.10.2010 года, однако документы были представлены только 28.10.2010 года. Директор ООО обязан был дать указание сотрудника ООО «На здоровье», а сотрудники обязаны были исполнить данный запрос. Даже, учитывая доводы Зубенко Ю.А. в протоколе о получении ею запроса 14.10.2010 года она имела возможность до составления протокола представить необходимые сведения в Региональную службу по тарифам РО. В установленный ст.11 ФЗ №294-ФЗ срок документы не были представлены. Право направлять запрос Региональной службой по тарифам об истребовании необходимых сведений и документов предусмотрено ст.11 ФЗ №294-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11 ноября 2010 года №95 в отношении директора ООО «На здоровье» Зубенко Юлии Александровны оставить без изменения, а жалобу Зубенко Юлии Александровны без удовлетворения.
СУДЬЯ :