Дело №12-49/11
Р Е Ш Е Н И Е
22 февраля 2011г.
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по протесту прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону на постановление ОУФМС России по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону от 25.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Мануха Станислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.начальника ОУФМС России по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону Журавлева М.Ю. от 25.01.2011 года Мануха С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На данное постановление прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону подан протест в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону, в котором ставится вопрос об отмене постановления со ссылкой на то, что в силу п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление. Проверкой установлено, что постановление в отношении Мануха С.В. принято не ФИО2, как указано в постановлении.
Мануха С.В. в судебное заседание явился, пояснил, что ФИО8 он не знает, он явился в 5 кабинет за заменой паспорта, ему дали квитанцию, после оплаты квитанции у него приняли документы. Затем его вызвал начальник УФМС и выдал паспорт.
Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора.
Представитель ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., Мануха С.В., судья полагает, что постановление и.о.начальника ОУФМС России по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону от 25.01.2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ст.1.6 КоАП РФ «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом».
В соответствии со ст.23.67 КоАП РФ «1. Органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; 2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; 3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители».
Указанными нормами КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, строго определенными должностными лицами, уполномоченными на это.
Из материалов дела усматривается, что постановление от 25.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Мануха С.В., вынесено от имени и.о. начальника ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону.
Согласно объяснениям старшего инспектора ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2, данным при проведении проверки помощником прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, ФИО4 данное постановление не выносил, подпись в указанном постановлении ему не принадлежит. С 24.01.2011 года по 28.01.2011 года обязанности и.о. начальника ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону исполнял ФИО5
В ходе проведенной проверки помощником прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону не установлено лицо, вынесшее постановление.
В силу ч.4 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Руководствуясь ст.30.7-30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о.начальника ОУФМС России по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону от 25.01.2011г. отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Мануха Станислава Владимировича, возвратить в ОУФМС России по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Судья: