Судья Лукьянов Д.В. Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
14 марта 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Донэнергосбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ директора в отношении ООО «Донэнергосбыт», расположенного по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28.12.2010 года ООО «Донэнергобыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
На данное постановление представителем ООО «Донэнергосбыт» подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №5 от 28.12.2010 года и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ООО «Донэнергосбыт» обжаловало Предписание от ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспектора РО № в Арбитражный суд РО15.12.2010 года, однако мировой судья не удовлетворил их ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения их заявления в Арбитражном суде РО, чем нарушены положения ст.19.19 КоАП РФ. Инспекцией не проверено возможное наличие обстоятельств, исключающих производство по делу. Общество не владеет электрическими сетями, не несет обязанность по поддержанию и приведению их технических параметров. Согласно п.3.3.1 Договора ОАО «Донэнерго» обязано обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии до точек поставки Потребителям Общества. ОАО «Донэнерго» несет ответственность за передачу электроэнергии до границы балансовой принадлежности электросетей (п.5.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ года №), что также указано в п.14, 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861.
Представитель ООО «Энергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Государственной жилищной инспекции РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав свидетелей ФИО1, ФИО2, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 28.12.2010 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 т.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Вынося постановление, мировой судья сослалась на то, что 22.09.2010 года Госжилинспектором РО было выдано ООО «Донэнергосбыт» предписание № об устранении нарушения п.10, главы IV «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307-ФЗ, в части обеспечения граждан постоянным соответствием напряжения, частоты действующим федеральным стандартам (ГОСТ 13109-97 п.5.2, 5.4.2, 5.5.2), по дому № по <адрес>, в срок до 08.11.2010 года.
30.11.2010 года в ходе проверки Государственным жилищным инспектором РО был установлен факт не исполнения предписания № от 22.09.2010 года (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ года ФГУ «Ростовский ЦСМ», протокол испытаний показателей качества электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ).
30.11.2010 года Государственным жилищным инспектором РО был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Донэнергосбыт» за не исполнение в установленный срок - 08.11.2010 года законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Мировой судья в постановлении также указал, что вина ООО «Донэнергосбыт» в совершении правонарушения подтверждена:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;
- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;
- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении мировой судья обязан выяснить: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Мировым судьей указанные требования закона выполнены.
Постановление вынесено уполномоченным лицом, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требований т.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Донэнергосбыт» обжаловало Предписание от ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспектора РО № в Арбитражный суд РО15.12.2010 года, однако мировой судья не удовлетворил их ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения их заявления в Арбитражном суде РО, чем нарушены положения ст.12 ГПК РФ, не могут быть приняты, поскольку до настоящего времени суду не представлены доказательства признания недействительным или незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на неоднократные отложения рассмотрения дела, что приводит к нарушению сроков рассмотрения дела..
Доводы жалобы о том, что мировой судья не установил, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, не проверил полномочия должностного лица на составление протокола, органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда предоставлены полномочия лишь на составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ «протоколы должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, - вправе составлять об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями 19.6,19.7 настоящего Кодекса.
Доводы жалобы о том, что судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 3 ст.23.1 КоАП РФ «Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями».
Доводы жалобы о том, что Инспекцией неверно истолкована ст.19.19 КоАП РФ; инспекцией не проверено возможное наличие обстоятельств, исключающих производство по делу; Общество не владеет электрическими сетями, не несет обязанность по поддержанию и приведению их технических параметров; согласно п.3.3.1 Договора ОАО «Донэнерго» обязано обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии до точек поставки Потребителям Общества. ОАО «Донэнерго» несет ответственность за передачу электроэнергии до границы балансовой принадлежности электросетей (п.5.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №), что также указано в п.14, 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, не могут служить основанием к отмене постановления, так как ООО «Донэнергосбыт» привлечено к административной ответственности за не исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Факт не исполнения предписания нашел подтверждение в судебном заседании. Факт незаконности вынесенного предписания не нашел своего подтверждения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Донэнергосбыт», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Донэнергосбыт» без удовлетворения.
СУДЬЯ :