Дело №12-27/11
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Прусенко Галины Алексеевны на постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 9 декабря 2010 года №1047 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Прусенко Галины Алексеевны, проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением Главного государственного жилищного инспектора РО от ДД.ММ.ГГГГ № признана Прусенко Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
На данное постановление Прусенко Г.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в силу ст.2.1 КоАП РФ «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Отсутствует событие правонарушения. На момент проверки выявлено, что в подвальном помещении <адрес> по пер.<адрес>, расположены индивидуальные деревянные кладовые, электроосвещение подвала находится в неудовлетворительном состоянии, оголены провода, имеются скрутки, ВРУ, расположенное на 1 этаже 12 подъезда не закрыто, имеет свободный доступ. В общей кухне коммунальной квартиры № и № деревянные полы имеют прогибы, в помещении кухни оконный блок не имеет второго контура остекления, частично разрушена штукатурка стен. В коммунальной квартире № деревянные полы в кухне, коридоре и санузле имеют разрушения и отслоения, деревянное перекрытие между подвалом и кухней требует ремонта. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, техническому обслуживанию подлежит именно общее имущество многоквартирного дома, а не имущество собственника квартиры. Работы по техническому обслуживанию производятся в течение всего года, в соответствии с утвержденным планом-графиком проведения работ. Работы по установке второго контура остекления, оштукатуриванию стен в коридоре, кухне и санузле квартир должна осуществляться самими собственниками квартир, а не управляющей компанией. Дом находится в управлении ООО УК «Центр коммунальных услуг» только два года, и Дом намечен к проведению капитального ремонта в ближайшие пять лет, работы по текущему ремонту ведутся в пределах собранных с жильцов сумм. Работы по замене перекрытий, электропроводки в подвале относятся к капитальному ремонту.
Прусенко Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебное заседание явился представитель Прусенко Г.А. по доверенности Беляев И.Б., просил отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что за состояние квартир отвечает собственник квартир, а не управляющая компания. ВРУ закрывается на ключ, возможно было открыто на момент проверки. Замечания по электропроводке устранены. В отношении отмостки в постановлении указано одним словом.
Представители Государственной жилищной инспекции РО ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, пояснили, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Исправление в настоящее время нарушений, не является основанием для отмены постановления.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Прусенко Г.А. Беляева И.Б., представителей Государственной жилищной инспекции РО ФИО3, ФИО4, судья полагает, что постановление Главного государственного жилищного инспектора РО от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
Вынося постановление, Главный государственный жилищный инспектор РО сослался на то, что проверкой, проведенной государственным жилищным инспектором по Ростовской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор на управление долей общего имущества в многоквартирном доме между собственниками жилых помещений в <адрес> по пер.<адрес>, и ООО УК «Центр коммунальных услуг». Главным инженером ООО УК «Центр коммунальных услуг» является ФИО1 ООО УК «Центр коммунальных услуг» не обеспечен своевременный ремонт внутридомовых электрических сетей, окон, полов, перекрытий, отмостки <адрес> по пер.<адрес>, чем нарушены требования п.п.5.6.2, 4.7.1, 4.4.1, 4.3.2, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ №491 от 13.08.2006 года.
В силу ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по пер.<адрес> установлено: в подвальном помещении дома расположены индивидуальные деревянные кладовые, электроосвещение подвала находится в неудовлетворительном состоянии, оголены провода, имеются скрутки, ВРУ, расположенное на 1 этаже 12 подъезда не закрыто, имеет свободный доступ. В общей кухне и коридоре коммунальной квартиры № деревянные полы имеют прогибы, в помещении кухни оконный блок не имеет второго контура остекления, частично разрушена штукатурка стен. В коммунальной квартире № деревянные полы в кухне, коридоре и санузле имеют разрушения и отслоения. Деревянное перекрытие между подвалом и кухней требует ремонта.
25.11.2010 года государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО УК «Центр коммунальных услуг» ФИО1.
В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 27.09.2003 года, «Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома».
На основании п.п.4.1.7, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1, 4.7.1, 4.8.10, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, «4.1.7. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. 4.3.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. 4.3.2. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. 4.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. 4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. 4.8.10. Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. 5.6.2. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья приходит к выводу о необходимости исключения из состава административного правонарушения, вменяемого Прусенко Г.А., следующие указанные в постановлении нарушения: в общей кухни и коридоре коммунальной квартиры № деревянные поды имеют прогибы, в помещении кухни оконный блок не имеет второго контура остекления, частично разрушена штукатурка стен; в коммунальной квартире № деревянные полы в кухне, коридоре и санузле также имеют прогибы, оконный блок в кухне не имеет второго контура остекления, штукатурка стен в коридоре, кухне и санузле имеет разрушения и отслоения; деревянное покрытие между подвалом и кухней требует ремонт; поскольку указанные помещения не являются общим имуществом многоквартирного дома, а в силу вышеизложенных норм управляющая компания может нести ответственность только за содержание общего имущества дома.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку в судебном заседании нарушения в виде: расположения в подвальном помещении деревянных кладовых, нахождение электрической проводки в подвале в неудовлетворительном состоянии (оголены провода, наличие скруток), наличие свободного доступа к ВРУ, неисправность отмостки дома, нашли свое подтверждение материалами дела и представленными в судебное заседание фотографиями, сделанными представителем Государственной жилищной комиссии РО при проведении проверки.
В соответствии со ст.161 ЖК РФ, п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Управляющая компания несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома, соблюдение Правил пожарной безопасности, подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества многоквартирного дома. Прусенко Г.А. является должностным лицом Управляющей компании и в силу должностной инструкции несет ответственность за данные нарушения.
Исправление выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не является основанием для признания вынесенного постановления незаконным и отмены постановления.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш и л :
Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО УК «Центр коммунальных услуг» Прусенко Галины Алексеевны оставить без изменения, а жалобу Прусенко Галины Алексеевны без удовлетворения.
СУДЬЯ :