Дело №12-151/11

Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2011 года        г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Арслановой Елены Николаевны на постановление № 2465/10/18/61-СД судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО ФИО6 от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Арслановой Елены Николаевны, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО №2465/10/18/61-СД от 25 февраля 2011 года признана Арсланова Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

На данное постановление Арслановой Е.Н. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой она просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО №2465/10/18/61-СД от 25 февраля 2011 года, ссылаясь на то, что Арсланова не отказывалась исполнить требования исполнительного документа, а приняла меры для получения правоустанавливающих и подтверждающих документов на объект реализации. Согласно п.п.2.1, 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом ФССП РФ №347, Росимущества РФ №149 от 25.07.2008 года, «Росимущество после получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления о передаче имущества должника на реализацию, принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. К акту в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч.8-10 ст.89 ФЗ «Об исполнительном производстве». К акту приема-передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество». Данные требования Порядка судебный пристав-исполнитель не выполнил. Согласно уведомления о готовности к реализации и постановлению о передаче имущества на реализацию №2465/10/18/61-СД подлежало передаче имущество: гидротехническое сооружение (дамба), протяженностью 0,248 Га, по адресу: <адрес>, примерно 3,5 км. От села по направлению на запад, кадастровый номер № стоимостью 154500 рублей, в примечании указано - имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРП в наличии. В постановлении о передаче имущества на торги отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект недвижимости - гидротехническое сооружение. В нарушение требований приказа ФССП РФ от 30.01.2008 года №26 в постановлении от 01.02.2011 года не указан вид права собственности должника на объект недвижимости; отсутствует информация о принадлежности земельного участка, в столбце 6 «Примечание» указано - имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРП в наличии. Не понятно, о каком земельном участке идет речь и о чем выписка из ЕГРП, что не позволяет идентифицировать подлежащее реализации имущество. В целях недопущения реализации имущества, не принадлежащего должнику <данные изъяты> и необходимостью получения от судебного пристава-исполнителя постановления с указанием правоустанавливающих и подтверждающих документов на передаваемый на реализацию объект, ТУ Росимущество информировало УФССП по РО письмом от 16.02.2011 года №13-136сп. В нарушение требований ст.1.6, 25.1 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения дела ни Арсланова Е.Н., ни ТУ Росимущества в РО не были надлежащим образом извещены. Арсланова Е.Н. 25.02.2011 года в телефонном режиме была приглашена судебным приставом без указания причин оснований вызова, что не позволили ей подготовиться к делу.     

Арсланова Е.Н. в судебное заседание явилась, пояснила, что она не отказывалась исполнить требования исполнительного документа. Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. В соответствии с Порядком судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Согласно уведомлению о готовности имущества к реализации и постановлению о передаче имущества на реализацию № 2465/10/18/61-СД подлежало передаче следующее имущество: гидротехническое сооружение (дамба) протяженностью 0,248 Га, ширина нижней части 20 м., ширина верхней части 10 м., расположена по адресу: ростовская область, <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад, кадастровый номер- №, стоимостью 154500,00, в количестве 1, в примечании указано: имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРП в наличии. Однако, согласно Постановлению от 01.02.2011г. № 2465/10/18/61-СД «О передаче арестованного имущества на торги» в описательной части имущества: не указан вид права собственности должника на объект недвижимости; отсутствует информация о принадлежности земельного участка; в столбце 6 «Примечание» указано - имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка и ЕГРП в наличии. Однако не понятно, о каком земельном участке идет речь и о чём выписка из ЕГРП. Указанные обстоятельства не позволяют идентифицировать имущество, подлежащее реализации. В целях недопущения передачи на реализацию имущества, не принадлежащего должнику - <данные изъяты> и необходимостью получения от судебного пристава-исполнителя Постановления с указанием правоустанавливающих и подтверждающих документов на передаваемый на реализацию объект, ТУ Росимущества проинформировало УФССП России по Ростовской области письмом от 16.02.2011 № 13-136сп. В соответствии с п.5.4.1, 5.4.2 Приказа ФССП и Росимущества №347/149 от 25.07.2008 года Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества и уведомление ФССП о выявлении фактов нарушений законодательства РФ или положений вышеуказанного приказа.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО ФИО2 в судебное заседание 24.05.2011 года явился, представил письменный отзыв и пояснил, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №60/18/12693/3/2010-СД, состоящее из 54 исполнительных производств, о взыскании с <данные изъяты> сумм долга в размере 23 405 026,11 руб., в состав которого в том числе входят 25 исполнительных производств о взыскании сумм задолженности по заработной плате, текущих платежей в размере 659 668,04 руб., принудительное исполнение по которым не приостанавливается. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем 02.03.2010 по адресу: <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад наложен арест на имущество должника, с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) - Гидротехническое сооружение (дамба) протяженностью 0,248Га, ширина нижней части 20 м, ширина верхней части 10 м, расположено по адресу: <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад, кадастровый номер - № 01.02.2011 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги № 2465/10/18/61-СД. Утверждение Арслановой Е.Н. о том, что она не отказывалась исполнить требования постановления, является не верным т.к. согласно письма начальника отдела реализации арестованного и конфискованного имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области Арслановой Елены Николаевны № 13-106сп от 14.02.2011 причинной возврата без исполнения уведомления и приложенного к нему постановления о передаче арестованного имущества на торги № 2465/10/18/61-СД от 01.02.2011 является отсутствие в постановлении реквизитов правоустанавливающих документов и иных документов подтверждающих нахождение передаваемого имущества в собственности должника. Таким образом постановление о передаче арестованного имущества на торги № 2465/10/18/61-СД от 01.02.2011 возвращено именно без исполнение его требований, которые не исполнены до настоящего времени. Однако, в постановлении о передаче арестованного имущества на торги № 2465/10/18/61-СД от 01.02.2011 указан кадастровый номер объекта недвижимого имущества, подлежащего реализации, его адрес, а также описание объекта, подлежащего принудительной реализации. Кроме того, действующим законодательством не установлено что по подобным основаниям возможно неисполнение, либо отказ от исполнения требований судебного пристава- исполнителя лицом обязанным исполнить таковые. Согласно на п.2 Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее совместный Приказ) на которое ссылается заявитель - Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество)принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. В судебное заседание 07.06.2011 года ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Арсланову Е.Н., судья полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО от 25.02.2011 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судья считает, что срок на подачу жалобы Арслановой Е.Н. подлежит восстановлению, поскольку причины пропуска срок - обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в установленные сроки, является уважительной причиной пропуска срока. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о вручении Арслановой Е.Н. копии обжалуемого постановления.

В силу ч.3 т.17.14 КоАП РФ «Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

Вынося постановление, судебный пристав-исполнитель сослался на то, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по РО находится сводное исполнительное производство№60/18/12693/3/2010-СД, состоящее из 54 исполнительных производств, о взыскании с ООО «Деметра-С» долга в размере 23405026,11 рублей, в состав которого входят и 25 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, текущих платежей в размере 659668,04 рублей.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 02.03.2010 года по адресу: <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад наложен арест на имущество должника с составлением акта о наложении ареста на Гидротехническое сооружение (дамбу) протяженностью 0,248 Га, ширина нижней части 20 метров, ширина верхней части 10 метров, кадастровый номер №

01.02.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Согласно данного постановления передано на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО следующее имущество, принадлежащее <данные изъяты> Гидротехническое сооружение (дамба) протяженностью 0,248 Га, ширина нижней части 20 метров, ширина верхней части 10 метров, расположена по адресу: <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад, кадастровый номер - №, стоимостью 154500 рублей, примечание: имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРП в наличии.

Письмом начальника отдела реализации арестованного и конфискованного имущества ТУ Росимущество в РО Арслановой Е.Н. от 14.02.2011 года постановление о передаче имущества на торги оставлено без исполнения со ссылкой на отсутствие в постановлении реквизитов правоустанавливающих документов, подтверждающих нахождение передаваемого имущества в собственности должника.

Письмо от 14.02.2011 года является незаконным, так как в постановлении указан кадастровый номер объекта недвижимости, подлежащего реализации, его адрес, описание объекта. Законом не предусмотрено такое основание для отказа от исполнения требований судебного пристава-исполнителя.      

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по РО ФИО2 данные требования закона выполнены.

В силу ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве «1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 2. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. 4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде».

Согласно ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» «1. Реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации. 6. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.7. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника».

Постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2011 года о передаче имущества на реализацию соответствует указанным требованиям закона, а также приложению №49 к приказу ФССП №26 30.01.2008 года

В соответствии с «Порядком взаимодействия ФССП И ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», утвержденного приказом ФССП РФ №347 и ФАУГИ №149 от 25.07.2008 года п.2.1 - «Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России. 2.2 - Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества».

В судебное заседание не представлено доказательств принятия решения в соответствии с п.2.1 Порядка взаимодействия ФССП И ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество». Имеется лишь письмо Арслановой Е.Н. от 14.02.2011 года, которое следует расценивать как отказ от выполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы и возражений Арслановой Е.Н. о том, что она не отказывалась исполнить требования исполнительного документа; Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; В соответствии с Порядком судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом; Согласно уведомлению о готовности имущества к реализации и постановлению о передаче имущества на реализацию № 2465/10/18/61-СД подлежало передаче следующее имущество: гидротехническое сооружение (дамба) протяженностью 0,248 Га, ширина нижней части 20 м., ширина верхней части 10 м., расположена по адресу: ростовская область, <адрес>, примерно 3,5 км от села по направлению на запад, кадастровый номер- № стоимостью 154500,00, в количестве 1, в примечании указано: имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРП в наличии; Однако, согласно Постановлению от ;01.02.2011г. № 2465/10/18/61-СД «О передаче арестованного имущества на торги» в описательной части имущества: не указан вид права собственности должника на объект недвижимости; отсутствует информация о принадлежности земельного участка; в столбце 6 «Примечание» указано - имущество в залоге, аренде не находится, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка, выписка и ЕГРП в наличии; Однако не понятно, о каком земельном участке идет речь и о чём выписка из ЕГРП. Указанные обстоятельства не позволяют идентифицировать имущество, подлежащее реализации. В целях недопущения передачи на реализацию имущества, не принадлежащего должнику - <данные изъяты> и необходимостью получения от судебного пристава-исполнителя Постановления с указанием правоустанавливающих и подтверждающих документов на передаваемый на реализацию объект, ТУ Росимущества проинформировало УФССП России по Ростовской области письмом от 16.02.2011 № 13-136сп; не могут служить основанием к отмене постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку не представлено доказательств не соответствия постановления судебного пристава-исполнителя от 01.02.2011 года о передаче арестованного имущества на торги действующему законодательству. В постановлении указан был кадастровый номер арестованного объекта, земельный участок не подлежал продаже. В постановлении было указано на наличие выписки из ЕГРП, кадастровый план земельного участка, в которых содержится информация и о виде права собственности и о других необходимых данных объекта.

Доводы Арслановой Е.Н. о том, что в соответствии с п.5.4.1, 5.4.2 Приказа ФССП и Росимущества №347/149 от 25.07.2008 года Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества и уведомление ФССП о выявлении фактов нарушений законодательства РФ или положений вышеуказанного приказа, не могут быть приняты, поскольку осуществление контроля не освобождает от необходимости исполнения законных требований прситава-исполнителя..

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш и л :

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Арслановой Елены Николаевны, оставить без изменения, а жалоба Арслановой Елены Николаевны без удовлетворения.

СУДЬЯ :