Дело №12-172/11 Р Е Ш Е Н И Е 20 июля 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Мизюкова Юрия Алексеевича на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области №193 от 2 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» Мизюкова Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л : Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 02.06.2011 года №193 директор МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» Мизюков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. На данное постановление Мизюковым Ю.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на момент составления протокола ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, ст.12.37 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. В его действиях отсутствует состав правонарушения, так как не предоставление сведений вызвано обстоятельствами непреодолимой силы: МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» расположено в 200 км от г.Ростова-на-Дону, а автомобиль МУП ЖКХ поломался 30.04.2011 года по дороге в г.Ростов-на-Дону. Несмотря на его объяснения в постановлении необоснованно сделан вывод о его виновности. Все требуемые документы были представлены им в отдел государственного контроля ценообразования Региональной службы по тарифам РО 06.05.20111 года. Нарушены требования ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ. Мизюков Ю.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Региональной службы по тарифам по РО Варламова А.В. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы Мизюкова Ю.А., а постановление оставит без изменения, предоставив письменный отзыв на жалобу Мизюкова Ю.А. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Региональной службы по тарифам по РО Варламову А.В., судья полагает, что постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 02.06.2010 года №193 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. В силу ч.1 т.19.7.1 КоАП РФ «Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей». Вынося постановление, заместитель руководителя Региональной службы по тарифам РО сослался на то, что в соответствии с пунктом 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» организация коммунального комплекса для установления тарифов и услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующую тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - виды деятельности), следующие документы: В соответствии с Положением о РСТ, утвержденным постановлением Администрации области от 21.01.2005 № 12, органом регулирования, уполномоченным на установление тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, является РСТ. Организация коммунального комплекса МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» представила в РСТ документы для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса 06.05.2011 года (вх.РСТ от 06.05.2011 № 3697). Таким образом, в нарушение пункта 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», организация коммунального комплекса МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» в установленный срок не представила в РСТ, по адресу: <адрес>, документы, необходимые для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Директор МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» Мизюков Юрий Алексеевич (назначен на должность распоряжением администрации Поливянского сельского поселения от 09.03.2010 № 9 «О назначении директора МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения») не обеспечил представление в установленный срок в РСТ документов, необходимых для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Заместителем руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области при вынесении постановления указанные требования закона выполнены. Постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что на момент составления протокола ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, ст.12.37 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, не могут быть приняты, так как в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2011 года имеется подпись Мизюкова Ю.А. о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как не предоставление сведений вызвано обстоятельствами непреодолимой силы: МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» расположено в 200 км от г.Ростова-на-Дону, а автомобиль МУП ЖКХ поломался 30.04.2011 года по дороге в г.Ростов-на-Дону. Несмотря на его объяснения в постановлении необоснованно сделан вывод о его виновности. Все требуемые документы были представлены им в отдел государственного контроля ценообразования Региональной службы по тарифам РО 06.05.20111 года. Нарушены требования ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, не могут быть приняты так как поломка автомобиля 30.04.2011 года не является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку документы должны были быть предоставлены до 01.05 текущего года, Мизюков Ю.А. имел возможность предоставить данные документы ранее. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш и л : Постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 2 июня 2011 года №193 в отношении директора МУП ЖКХ «Поливянского сельского поселения» Мизюкова Юрия Алексеевича оставить без изменения, а жалобу Мизюкова Юрия Алексеевича без удовлетворения. СУДЬЯ :