Дело № 12-168 \11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону         18 июля 2011 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на постановление заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзор по Ростовской области от 25.05.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой Ирины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ рождении, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 25.05.2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой И.А., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 20.06.2011 года исправлена в постановлении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 25.05.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьевой И.А. описка, заменены слова «ст.6.3» на слова «ст.14.16 ч.3».

На данное постановление заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону подан в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону протест, в которой ставится вопрос об отмене постановления со ссылкой на то, что согласно ч1. ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей. Статья 6.3 КоАП РФ относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Афанасьева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Управления Роспотребнадзор Иванова Ю.А. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области предпринимательства.

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, просил отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, сославшись на то, что данное правонарушение посягает на отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзор по РО Иванову Ю.А., помощника прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Прищенко А.В., судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 25.05.2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Вынося постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместитель руководителя Управления Роспотребнадзор по РО сослался на то, что материал об административном правонарушении поступил в адрес Управления Роспотребнадзор по РО 22.03.2011 года, 21.04.2011 года было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела на 11.05.2011 года, которое заказным письмом с уведомлением было направлено Афанасьевой И.А.. Афанасьева И.А. не явилась на рассмотрение дела, информация о ее надлежащем извещении также не поступила, дело по существу рассмотрено не было. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Дата выявленного нарушения - 11.03.201 года. Со дня выявления правонарушения истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзор по РО указанные требования закона не выполнены.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ «Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения».

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 14.03.2011 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой И.А., за нарушения ст.11 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно за продажу алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вышеуказанное правонарушение относится к нарушениям законодательства о защите прав потребителей, охране здоровья населения, поскольку продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия создает угрозу жизни и здоровью людей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Факт совершения правонарушения был выявлен 11.03.2011 года, следовательно, срок давности привлечения Афанасьевой И.А. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 25.05.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Афанасьевой Ирины Анатольевны, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзор по Ростовской области.

СУДЬЯ: