№112-188/11

РЕШЕНИЕ

3 октября 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Тарасьевой Елены Павловны на постановление Главного государственного жилищного инспектора РО от 18 мая 2011 года №559 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Тарасьевой Елены Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> работающей управляющей ТСЖ «Парковый 34»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного жилищного инспектора РО от 18 мая 2011 года №559 признана Тарасьева Е.П.. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В судебное заседание представителем Государственной жилищной инспекции РО представлено постановление №559, в котором дата вынесения исправлена на 04.05.2011 года.

На данное постановление Тарасьевой Е.П. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что согласно п.1 ст.290 ГК РФ и п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 249 этого же Кодекса каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. В состав общего имущества многоквартирного дома входят помещения, которые не являются частью квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме - это лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации или иное оборудование, а также: крыши; ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома; механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, расположенные на земельном участке и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома (ст. 36 ЖК РФ). Собственники, обладая общим имуществом в многоквартирном доме, владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются этим имуществом. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом осуществляется собственниками путем принятия на общем собрании совместных решений. В соответствии с п.п.18, 21 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.206 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил содержания размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и «волнения работ по управлению,

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно п.41 вышеуказанного Постановления Правительства собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ею как управляющей ТСЖ «Парковый 34», предпринимались ряд мер по устранению неисправности кровли, требующей ремонтных работ. Данный факт подтверждается Протоколом собрания членов ТСЖ «Парковый 34» от 02 апреля 2011 г.(в данном протоколе указано, что одним из вопросов поставленных на повестку дня было «б.утверждение списка работ на 2011 г. - ремонт крыши», однако жильцы единогласно проголосовали против собора денег) и заключенным ею Договором подряда №7, предметом которого и являлся ремонт кровли. Так же 02 апреля 2011 г. ею проводилось собрание по вопросу кап. ремонта дома, однако собрание было неправомочно принимать решения поскольку собрано недостаточное количество голосов. Протоколом №4от 22 сентября 2008 г. подтверждается тот факт, что ею было предложено участие в Областной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах», жильцы отказались принимать участие в данной программе, проголосовав против. Ею был заключен договор подряда №10 в соответствии с которым был выполнен латочный ремонт крыши. В отчете по работам выполненным в ТСЖ «Парковый 34» так же отражены проведенные работы - латочный ремонт крыши 2 и 8 подъездов. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают не только ее невиновность, но и указывают на то, что она предпринимала все возможные действия для проведения необходимого ремонта в доме. Моя вина в совершении административного правонарушения отсутствует, для продолжения кровельных работ были необходимы денежные средства, которые обязаны выделить собственники жилых помещений, однако, как подтверждается представленными мной документами жильцы отказались выделять средства на ремонт крыши, а бюджетных средств (которые так же распределяются и выделяются жильцами) недостаточно для осуществления соответствующих ремонтных работ.

Тарасьева Е.П. в судебное заседание явилась, просила отменить постановление, поддержав доводы, изложенные в жалобе, а также ее представителем.

Представитель Тарасьевой Е.П. Мельников В.В. в судебное заседание явился, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, сославшись на то, что Тарасева Е.П. принимает необходимые меры по содержанию общего имущества собственников жилья в надлежащем состоянии, но жильцы дома отказываются сдавать денежные средства на ремонт кровли. Тарасьевой Е.П. был заключен договор на ремонт кровли, был выполнен латочный ремонт кровли, но кровля течет поскольку необходим капитальный ремонт, но жильцы отказываются от сдачи денег на капитальный ремонт.

Представитель Государственной жилищной инспекции РО в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Тарасьеву Е.П.. ее представителя Мельникова В.В., судья полагает, что постановление Главного государственного жилищного инспектора РО от 18 мая 2010 года №559 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Вынося постановление, Главный государственный жилищный инспектор РО сослался на то, что 28 апреля 2011 года проверкой жилого дома <адрес>, проведенной государственным жилищным инспектором Ростовской области, установлено крушение правил содержания жилых домов ответственными лицами, а именно: не обеспечены работы по ремонту кровли многоквартирного дома №, так как в кв. № на потолке наблюдаются следы протечки кровли, что является нарушением п.4.6.1.1 Правил и норм -технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ №170 от "09.2003. Собственниками жилых помещений жилого <адрес>, управляющей компанией выбрано ТСЖ "Парковый 34", которое в силу этого обязано проводить общие технические осмотры объектов жилого и нежилого фонда, инженерного оборудования, придомовых территорий и оформлять актами их результаты; производить наладку инженерного оборудования жилых зданий и его обслуживание; готовить палые здания к сезонной эксплуатации; проводить работы по содержанию мест общего пользования жилых зданий и др.

В соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В нарушение установленных требований по содержанию жилищного фонда обслуживающей жилой дом Новочеркасск, <адрес>, организацией не обеспечены работы по ремонту кровли многоквартирного дома №, так как в кв. № на потолке наблюдаются следы протечки кровли.

Должностным лицом, ответственным в силу своих должностных обязанностей за надлежащее содержание жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации, является управляющая ТСЖ "Парковый 34", Тарасьева Е.П.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения - административного правонарушения.

Главным государственным жилищным инспектором РО данные требования закона выполнены.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, административное наказание наложено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано, в том числе обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, «Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

На основании п. 11 вышеуказанных Правил «Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -ф IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Факт обращения гр.ФИО6 проживающее по адресу: <адрес>, к управляющей ТСЖ «Парковый 34» 01.02.2011 года и 14.02.2011 года по вопросу залития квартиры из-за протекания кровли дома, подтвержден ее заявлениями.

Факт залития квартиры гр.ФИО7 подтвержден актом проверки от 28.04.2011 года и актом визуального осмотра от 28.04.2011 года.

Доводы жалобы не могут быть приняты, поскольку производство текущего ремонта кровли, которая относится к общему имуществу многоквартирного дома, входит в силу ст. 138 ЖК РФ, п. 10, 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, в обязанности ТСЖ. О факте протекания кровли гр.ФИО5 извещала управляющую ТСЖ Тарасьеву Е.П. 01.02.2011 года, однако на момент проверки - 28.04.2011 года протекание кровли не было устранено, следовательно доводы о проведении латочного ремонта необоснованны. Управляющая ТСЖ обязана была контролировать проведение данных работ. Доводы о необходимости проведения капитального ремонта в связи с аварийным состоянием кровли ни чем не подтверждены, данных об аварийном состоянии дома не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 18.05.2011 года (04.05.2011 года) №559 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Тарасьевой Елены Павловны оставить без изменения, а жалобу Тарасьевой Елены Павловны без удовлетворения.

Судья: