Дело №12-207/11

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2011 года        г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Нетяженко Михаила Юрьевича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3388 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Нетяженко Михаила Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора ООО «Галактика», проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3388 признан Нетяженко М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Нетяженко М.Ю. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что согласно постановлению № 3388 от 08.09.2011 г. он привлечен к административной ответственности за то, что 01.08.2011 г. в предприятии общественного питания ООО «Галактика» по адресу: <адрес> нарушаются санитарные нормы и правила выразившиеся в следующем: производственный лабораторный контроль не организован, отсутствует программа производственного контроля. При проведении проверки представителями прокуратуры Ростовской области и Управления Роспотребнадзора по РО программа производственного контроля у ООО «Галактика» не истребовалась. Вместе с тем, данная программа разработана и утверждена 27.05.2009 г. Кроме того, по результатам проведения проверки справку либо акт ему не вручали, он их не подписывал и не был с ними ознакомлен. При рассмотрении дела об административном правонарушении в Управлении Роспотребнадзора по РО он узнал, что основанием для привлечения его к административной ответственности явилось письмо прокуратуры Ростовской области № 7/3-1243-2011 от 15.08.2011 г. и справка по проверке оформленная в форме таблицы и никем не подписанная. Поскольку программа производственного контроля у ООО «Галактика» имелась, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В резолютивной части постановления к административной ответственности он привлечен как физическое лицо. В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он, будучи директором ООО «Галактика», является должностным лицом. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, что к административной ответственности привлекается должностное лицо.

Нетяженко М.Ю. в судебное заседание явился, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, либо применить ст.2.9 КоАП РФ, сославшись на то, что ООО «Галактика» разработало программу производственного контроля, Управление Роспотребнадзора по РО не требовало ее, производственный лабораторный контроль производится один раз в год, в 2009 году был произведен, ООО «Галактика» по адресу, указанному в постановлении не готовит пищу и не реализует ее гранам, осуществляет продажу напитков в одноразовой посуде лабораторный контроль питьевой воды, рабочих мест не производится по причине недоработки..

Представитель Управления Роспотребнадзор по РО Куцова М.А. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что руководителем Управления Роспотребнадзора по РО была рассмотрена жалоба Нетяженко М.Ю. на постановление от 08.09.2011 года №3388 и вынесено решение об оставлении постановления без изменения, при этом, в решении указано на то, что программа производственного контроля имеется. Согласно СП 1.1.1058-01 производственный контроль производится юридическими лицами самостоятельно или с привлечением лаборатории, ООО «Галактика» не предоставило таких данных. Положения ст.2.9 КоАП РФ не могут быть применены, поскольку в данном случае создается угроза жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Нетяженко М.Ю., представителя Управления Роспотребнадзора по РО Куцову М.А., судья полагает, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО №338 от 08.09.2011 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вынося постановление, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзор по РО сослался на то, что 01.08.2011 г. в предприятии общественного питания ООО «Галактика» по адресу <адрес> нарушаются санитарные нормы и правила выразившиеся в следующем: производственный лабораторный контроль не организован, отсутствует программ, производственного контроля, что является нарушением пл. 1.3, 1.5, 2.1, 2.5, 2-7. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзор по РО данные требования закона при рассмотрении дела об административно правонарушении в отношении Нетяженко М.Ю. выполнены.

В силу ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Согласно п.1.5. СП 1.1.1058-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года №18 « Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции».

Согласно п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке».

Согласно п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

Согласно п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

Нетяженко М.Ю. не представлены доказательства проведения производственного контроля в ООО «Галактика» в 2010-2011 годах, в том числе и доказательств указанным в программе производственного контроля ООО «Галактика» лабораторных исследований смывов с инвентаря, рук, оборудования, санитарной одежды, рабочих мест, производственных помещений.

Однако, суд считает необходимым исключить из постановления выводы об отсутствии у ООО Галактика» программы производственного контроля, поскольку данная программа предоставлена в суд, а также в Управление Роспотребнадзор по РО.

Исходя из изложенного, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и событие административного правонарушения в действиях Нетяженко М.Ю. подтвержден материалами дела.

Суд считает, что доводы Нетяженко М.Ю. о необходимости применения положений ст.2.9 КоАП РФ необоснованны, поскольку в данном случае выявленное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3388 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Нетяженко Михаила Юрьевича, оставить без изменения. А жалобу Нетяженко Михаила Юрьевича без удовлетворения.

СУДЬЯ :